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　　第五部分：2008年政策分析

　　1、2008年五次降息

　　在雷曼兄弟倒閉，全球金融海嘯風(fēng)起云涌的大背景下，為抵御金融海嘯對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，央行于9月16日首次降息，這是央行6年來(lái)首次降息，并掀開(kāi)了2008-2009年度的降息序幕，2008年央行用約100天的時(shí)間完成了全年5次降息的歷程：

　　2008年的5次降息所用時(shí)間之短，累計(jì)降息幅度之大，歷史罕見(jiàn)，五年期以上的貸款利率，累計(jì)下調(diào)了1.89%，五年期的存款利率，累計(jì)下調(diào)了2.25%，利率的大幅下調(diào)，有利于刺激投資和消費(fèi)，用內(nèi)需彌補(bǔ)外需的不足，保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)硬著陸。

　　隨之金融危機(jī)的加深和蔓延，隨著通脹的消失和通縮抬頭，隨著“保8”目標(biāo)的落實(shí)，預(yù)計(jì)2009年仍然有降息的壓力和空間。

　　2、第一次松綁：減免稅費(fèi)、利率七折

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局宣布：從2008年11月1日起，個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售住房暫免征收土地增值稅。從2008年10月27日起，首次購(gòu)房貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍；首次購(gòu)房首付比例下調(diào)至20%；下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調(diào)0.27%。

　　3、第二次松綁：溫家寶部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施

　　主要措施有：

　　(1)、加大保障性住房建設(shè)力度：爭(zhēng)取用3年時(shí)間，解決近750萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭和240萬(wàn)戶(hù)林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶(hù)區(qū)居民的住房問(wèn)題，并積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

　　(2)、進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)：對(duì)已貸款購(gòu)買(mǎi)一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再申?qǐng)購(gòu)買(mǎi)第二套普通自住房的居民，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。其中，將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房超過(guò)5年(含5年)改為超過(guò)2年(含2年)轉(zhuǎn)讓的，免征營(yíng)業(yè)稅；將個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買(mǎi)住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)。

　　(3)、引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，促進(jìn)商品住房銷(xiāo)售：支持合理融資需求，加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持，對(duì)有實(shí)力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并重組提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。按照法定程序取消城市房地產(chǎn)稅。

　　政策點(diǎn)評(píng)：從2008年初開(kāi)始，深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)延續(xù)了07歲末的低迷態(tài)勢(shì)，且這一局勢(shì)在08年愈演愈烈，08年9月，央及全球的金融危機(jī)蔓延至中國(guó)的各個(gè)角落，房地產(chǎn)市場(chǎng)更是一蹶不振，在這種大環(huán)境下，政府積極出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的有利措施，如降息、減免營(yíng)業(yè)稅、降契稅、免征土地增值稅、降首付、房貸利率下限擴(kuò)大為基準(zhǔn)利率的0.7倍等，積極推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。