　　據(jù)央視《每周質(zhì)量報告》24日報道，自2005年1月1日至2012年12月31日，全國各類房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳未繳的土地增值稅總額超過3.8萬億，包括SOHO中國有限公司、廣州富力地產(chǎn)股份有限公司、萬科企業(yè)股份有限公司等知名房企均榜上有名。

　　對此，十多家房企25-26日紛紛刊發(fā)澄清公告指出，其已按照土地增值稅相關(guān)政策和地方政府規(guī)定，取得房地產(chǎn)預售款的同時預繳了土地增值稅，并按當期確認的收入及配比的成本對本期結(jié)利項目計提了土地增值稅。根據(jù)會計準則計提的應(yīng)繳稅金與根據(jù)稅法繳納稅款存在時間上的差異是合理的，符合稅法的規(guī)定。

　　華遠地產(chǎn)除在公告中表示“關(guān)于本公司欠繳土地增值稅的說法應(yīng)源于誤解”外，其董事長任志強亦公開指出，企業(yè)在項目預繳土增稅時就必須預提應(yīng)繳未繳的土增稅成本，并列入公布的科目中說明這些應(yīng)繳未繳的稅項，但在未達到稅法規(guī)定的結(jié)算條件時，可以不繳，并不違背稅法，也非拖欠。

　　以下為稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司負責人就土地增值稅政策和征管情況答記者問實錄：

　　記者：請問增值稅的政策和相關(guān)稅收征管方式是如何規(guī)定的？

　　答：土地增值稅是納稅人在轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得一定的增值收入時所繳納的一種稅。土地增值稅以納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的增值額為計稅依據(jù)。增值額為納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入減去稅法規(guī)定的扣除項目金額后的余額。扣除項目金額主要涉及房地產(chǎn)開發(fā)項目的成本及費用、加計扣除項目，舊房的重置成本以及相關(guān)稅金。

　　土地增值稅實行四級超率累進稅率：土地增值額未超過扣除項目金額50%的部分，稅率為30%；土地增值額超過扣除項目金額50%，未超過100%的部分，稅率為40%；土地增值額超過扣除項目金額100%，未超過200%的部分，稅率為50%；土地增值額超過扣除項目金額200%的部分，稅率為60%。

　　根據(jù)土地增值稅條例、細則規(guī)定，目前對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅實行銷售時預征、項目終了進行清算，多退少補的制度。在項目竣工結(jié)算前由于涉及的成本確定等原因，而無法據(jù)以計算土地增值稅的，可以實行預征。預征一般按照銷售收入的一定比例征收，預征率由各省級稅務(wù)機關(guān)按照規(guī)定區(qū)分不同類型房地產(chǎn)確定。

　　土地增值稅清算條件分兩類：一是必須清算的情形，包括房地產(chǎn)開發(fā)項目全部竣工、完成銷售的；整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目的；直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。二是稅務(wù)機關(guān)可要求清算的情形，包括已竣工項目轉(zhuǎn)讓面積超過85%、或雖未超過85%但剩余面積已出租或自用的；取得預售許可證滿三年仍未銷售完畢的；納稅人注銷登記的。在項目達到清算條件后進行土地增值稅清算，得出房地產(chǎn)項目實際應(yīng)繳的稅款，與預征的稅款比較后，多退少補。

　　記者：近年來土地增值稅征管情況如何？

　　答：1994年國家開征土地增值稅后不久，受亞洲金融危機等影響，房地產(chǎn)市場疲軟，稅源嚴重萎縮。2007年以來稅務(wù)部門認真落實土地增值稅預征、清算征收機制，加大土地增值稅征管和清算力度。特別是貫徹國務(wù)院房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》、《土地增值稅清算管理規(guī)程》、《關(guān)于加強土地增值稅征管工作的通知》等一系列完善制度、加強征管的文件，并連續(xù)幾年對北京、上海等21個省市進行督導檢查，推動土地增值稅清算工作。各地稅務(wù)機關(guān)結(jié)合實際，在人員培訓、征管模式、信息化技術(shù)、問責機制等方面探索實踐，不斷提高土地增值稅征管水平。經(jīng)過這些年的努力，土地增值稅在配合國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，促進普通住宅開發(fā)，規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序，合理調(diào)節(jié)土地增值收益等方面發(fā)揮了積極作用。2007年，全國土地增值稅收入同比增長74.3%；2008年增長33%；2009年增長33.9%；2010年增長77.6%；2011年增長61.4%；2012年增長31.8%；2013年1-10月組織收入2710.78億元，增長22.2%。由此可見，土地增值稅征管力度是逐步加大的，近日引起社會關(guān)注的有關(guān)人員對欠稅的巨額推算，方法是不正確的，對稅收政策和征管方式存在誤解誤讀。

　　記者：土地增值稅在征管方面主要有哪些困難？下一步稅務(wù)部門有什么措施？

　　答：在看到土地增值稅征管成效的同時，也要看到目前還面臨著一些困難和壓力，主要反映在：由于房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營情況復雜，土地增值稅稅制設(shè)計也比較復雜。土地增值稅清算需要審核大量跨若干年度收入、成本和費用情況，稅收征管難度大并容易產(chǎn)生執(zhí)法風險。

　　下一步，稅務(wù)總局將進一步完善制度措施，加強土地增值稅征管。一是加強稅收政策宣傳，做好政策解讀；二是加強調(diào)查研究，及時處理清算中發(fā)現(xiàn)的新問題，進一步完善土地增值稅政策；三是繼續(xù)加強督導檢查，推動土地增值稅清算工作全面深入開展；四是強化科學管理，堅持信息管稅，加強土地增值稅管理信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴控核定征收，防止稅款流失。

（審校：劉滿桃）