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　　Q：物業(yè)稅應(yīng)該是一個(gè)怎樣的稅種？

　　叢誠：從西方國家的物業(yè)稅來看實(shí)際上是財(cái)產(chǎn)稅的一種，物業(yè)稅里更多的是作為補(bǔ)充地方公共財(cái)政的稅種出現(xiàn)的，它是地方稅種當(dāng)中最后的稅源。當(dāng)?shù)胤截?cái)政入不敷出的時(shí)候，差額部分往往是通過物業(yè)稅來補(bǔ)充的，稅收標(biāo)準(zhǔn)按照建筑物所包含當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值所占整個(gè)城市總的建筑物的價(jià)值的比重進(jìn)行分?jǐn)?。這是物業(yè)稅的原理，是一種“量出為入”的稅種。

　　所以整個(gè)物業(yè)稅是一個(gè)地方地公共財(cái)政的賬戶，另外一個(gè)方面，要納入財(cái)產(chǎn)稅的范疇。從這個(gè)意義上來講他是用來平抑社會(huì)存量財(cái)富、調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富占有不均具有一定的作用。實(shí)際上國外的物業(yè)稅就是這兩個(gè)含義。

　　Q：那么物業(yè)稅實(shí)施的難點(diǎn)在哪里？

　　叢誠：首先中國的公共財(cái)政制度要建立。物業(yè)稅是一個(gè)“量出為入”的征收體制，稅收本身應(yīng)該等于稅率乘以稅基，其中物業(yè)稅的稅基是建筑物的價(jià)格。這就關(guān)系到中國政府公共財(cái)政體系的建設(shè)，首先是財(cái)政體系要透明。無論是中央財(cái)政還是地方財(cái)政，目前來看透明度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我覺得這是中國開征物業(yè)稅最大的障礙。

　　第二，在整個(gè)物業(yè)的價(jià)格評(píng)估方面，中國還沒有一整套權(quán)威的物業(yè)價(jià)值評(píng)估體系。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看一般是市政當(dāng)局專門有評(píng)估委員會(huì)，當(dāng)?shù)氐乃薪ㄖ锒家{入這個(gè)評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估范圍，并形成評(píng)估報(bào)告，在每年物業(yè)稅開征之前要將評(píng)估報(bào)告寄發(fā)給業(yè)主，或是稱納稅人。

　　這個(gè)方面我們很難做到，全國房屋的估價(jià)方面的專業(yè)人才是很難滿足這個(gè)要求的。而且中國還沒有形成相對(duì)權(quán)威的核算和評(píng)估機(jī)構(gòu)，這其中包括物業(yè)評(píng)估和資產(chǎn)審核?？傮w上房地產(chǎn)的評(píng)估行業(yè)非常分散，而且沒有權(quán)威性，目前這些評(píng)估主要用于抵押貸款和法律糾紛方面，常常受當(dāng)事人的委托，為當(dāng)事人的意見所左右，公平性很難確保。

　　此外物業(yè)評(píng)估與納稅人本身對(duì)物業(yè)的估值可能有差異，那么納稅人可能和評(píng)估機(jī)構(gòu)你會(huì)產(chǎn)生糾紛，這就需要建立一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)，而中國沒有這樣的仲裁體系。

　　第三是信息的統(tǒng)計(jì)。我們征收物業(yè)稅往往需要區(qū)分住宅本身是用于自住還是非自住的，但現(xiàn)在我們國家這方面信息系統(tǒng)比較混亂。物業(yè)稅的征收應(yīng)該是以家庭為單位的，但在家庭的住房套數(shù)統(tǒng)計(jì)方面有一些復(fù)雜的技術(shù)方面的問題，這個(gè)需要克服。此外物業(yè)稅的征收應(yīng)該和官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度結(jié)合在一起，現(xiàn)在整個(gè)物業(yè)稅的開征應(yīng)該是一視同仁，但是我們?cè)谪?cái)產(chǎn)申報(bào)制度還沒有建立。如果要征收物業(yè)稅的話，那就必然讓人產(chǎn)生懷疑，官員的物業(yè)稅是不是按標(biāo)準(zhǔn)上繳了。

　　第四，我們現(xiàn)在整個(gè)誠信系統(tǒng)還沒有確立?，F(xiàn)在從個(gè)人所得稅的公民納稅意識(shí)來看，個(gè)人所得稅實(shí)際上還是有單位代征，代扣的，還沒有個(gè)人主動(dòng)繳納的。但是物業(yè)稅是要求公民主動(dòng)申報(bào)的。

　　因而物業(yè)稅肯定是牽涉到一個(gè)大范圍的體制改革問題甚至是公民納稅意識(shí)改革的問題，和私有產(chǎn)權(quán)制度的確立有著極其緊密的聯(lián)系，與房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)中的土地出讓制度，與整個(gè)國家的稅收體制都有緊密的聯(lián)系。