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　　美國當(dāng)?shù)貢r間11月15日下午2:30左右(北京時間11月16日凌晨)，20國集團(tuán)(G20)“金融市場與世界經(jīng)濟(jì)峰會”通過了應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)的《華盛頓聲明》。聲明分析了危機(jī)產(chǎn)生的根源、說明各國已采取并將采取的行動、闡述改革金融市場的共同原則和實(shí)施這些原則的行動計劃、承諾各國將繼續(xù)致力于對開放的全球經(jīng)濟(jì)。

　　加強(qiáng)金融市場和監(jiān)管機(jī)制五原則

　　就未來采取的行動而言，聲明表示各國將繼續(xù)一切必要的行動穩(wěn)定金融體系；意識到貨幣政策支持的重要性；使用財政手段迅速刺激國內(nèi)需求，同時保持有助于財政可持續(xù)性的政策框架；幫助新興市場和發(fā)展中國家在目前緊縮的金融條件下獲得資金，包括提供流動性工具和項目支持；強(qiáng)調(diào)國際貨幣基金組織(IMF)在應(yīng)對此次危機(jī)中的重要作用，歡迎IMF提供短期流動性工具，敦促IMF保證流動性；鼓勵世界銀行和其他多邊開發(fā)銀行盡其全力發(fā)展項目，歡迎世行最近在基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易融資領(lǐng)域引進(jìn)的新工具；保證IMF、世行和多邊開發(fā)銀行擁有足夠的資源應(yīng)對此次危機(jī)。

　　聲明還就加強(qiáng)金融市場和監(jiān)管機(jī)制制定了五個原則：

　　——增強(qiáng)透明度和問責(zé)制，包括加強(qiáng)復(fù)雜金融產(chǎn)品的必要披露，要求金融機(jī)構(gòu)保證對其內(nèi)部情況的完全和準(zhǔn)確披露，同時向那些避免過度追逐風(fēng)險的行為提供激勵；

　　——加強(qiáng)穩(wěn)健的監(jiān)管，保證所有的金融市場、產(chǎn)品和參與者受到合適的監(jiān)管，對信用評級機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督，使其行為符合達(dá)成共識的國際行為規(guī)范，保證監(jiān)管機(jī)制不會阻礙創(chuàng)新、鼓勵加大金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的交易；

　　——推動金融市場的公正，包括加強(qiáng)對投資者和消費(fèi)者的保護(hù)，避免利益沖突，防止非法市場操縱和詐騙行為，加強(qiáng)信息共享；

　　——加強(qiáng)國際合作，要求國家和地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在制定監(jiān)管規(guī)定時保持一致性，在監(jiān)管跨界資本流動時加強(qiáng)相互協(xié)作，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先考慮在危機(jī)預(yù)防、管理、和解決領(lǐng)域的合作；

　　——改革國際金融機(jī)構(gòu)，致力于推動“布雷頓森林體系”的改革，使其更好地反映國際經(jīng)濟(jì)力量的變化，保證國際金融機(jī)構(gòu)的合法性和有效性，因此新興市場和發(fā)展中國家，包括最貧困國家應(yīng)該擁有更大發(fā)言權(quán)和代表性。金融穩(wěn)定論壇(FSF)也亟待擴(kuò)展，接納更多的新興市場國家，其他設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的主要國際機(jī)構(gòu)也應(yīng)考慮成員國代表性的問題。IMF以及擴(kuò)大成員國后的FSF應(yīng)迅速行動起來，在危機(jī)應(yīng)對中扮演關(guān)鍵性角色。

　　而在闡述原則的同時，聲明以超乎尋常的速度制定了與原則相應(yīng)的行動計劃：

　　——馬上采取行動，到明年3月31日前，全球主要的會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對證券定價的指導(dǎo)，同時考慮復(fù)雜、流動性差產(chǎn)品的定價問題。而中期行動計劃應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)單一的高質(zhì)量全球會計標(biāo)準(zhǔn)；

　　——到明年3月31日前，IMF和擴(kuò)大的FSF需要提出建議，如何防止定價、債務(wù)、銀行資本、管理層薪酬以及有關(guān)撥備的相關(guān)規(guī)定不會惡化經(jīng)濟(jì)周期的走勢。保證信用評級機(jī)構(gòu)符合證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的最高標(biāo)準(zhǔn)。減少信貸違約掉期(CDS)和場外衍生品交易的系統(tǒng)風(fēng)險。中期目標(biāo)是，20國承諾發(fā)表“金融部門評估項目”報告，支持對國家監(jiān)管體制的透明評估。評估清算機(jī)制和破產(chǎn)法律，保證大型跨國金融機(jī)構(gòu)的清算破產(chǎn)可以有序進(jìn)行。有關(guān)資本的定義應(yīng)當(dāng)趨同，以便可以在資本充足率方面采取一致的措施。提供公共評級服務(wù)的信用評級機(jī)構(gòu)應(yīng)該注冊；

　　——從現(xiàn)在起到明年3月31日，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)合作建立監(jiān)管共同體，對所有主要的跨境金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。中期目標(biāo)是確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)在會計標(biāo)準(zhǔn)、審計、和存款保證方面更加趨同，同時保證旨在恢復(fù)穩(wěn)定和信心的臨時性措施給市場造成的扭曲最?。?/p>

　　——從現(xiàn)在到明年3月31日，注重監(jiān)管的IMF和側(cè)重標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的FSF應(yīng)增強(qiáng)合作，更好地將監(jiān)管層的反應(yīng)同穩(wěn)健的宏觀政策相結(jié)合，提供早期預(yù)警。鑒于IMF的普遍代表性，應(yīng)該在危機(jī)教訓(xùn)總結(jié)方面起到領(lǐng)導(dǎo)性作用。同時評估IMF、世行和多邊性開發(fā)銀行資本充足率，必要時向其注資。中期目標(biāo)是要全面改革“布雷頓森林體系”，IMF應(yīng)對所有成員國進(jìn)行嚴(yán)格和公正的監(jiān)管評議，同時更多的注意成員國的金融部門，加強(qiáng)IMF在提供宏觀金融政策建議方面的作用。

　　明年4月30日前再舉行峰會

　　聲明還致力于對自由市場原則的承諾，包括法治、對私有產(chǎn)權(quán)的尊重、開放的貿(mào)易和投資、競爭性的市場、有效監(jiān)管的金融體系。抵制保護(hù)主義，在未來一年內(nèi)，避免設(shè)置新的貿(mào)易和投資壁壘，努力在今年就成功結(jié)束多哈回合談判的形式達(dá)成一致。重申聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的重要性，以及對發(fā)展援助承諾。繼續(xù)致力應(yīng)對能源安全，氣候變化，食品安全，法治，打擊恐怖主義、貧困、和疾病。

　　聲明最后說，20國集團(tuán)將于明年4月30日之前再次舉行會議，審議其今天確定的有關(guān)原則和決定的落實(shí)情況。

　　就這份全文長度為3600多字的聲明而言，基本涵蓋了金融危機(jī)以來各方關(guān)注的所有問題，包括金融監(jiān)管、自由市場原則、新興國家在國際金融機(jī)構(gòu)的代表權(quán)問題。而與會各方也是各取所需，作為東道主的美國，盡管因“危機(jī)禍?zhǔn)?rdquo;備受詬病，但即將離任的布什總統(tǒng)能在“跛鴨”任期內(nèi)召集占全球經(jīng)濟(jì)總量90%、人口75%的20國集團(tuán)首腦齊聚華盛頓，本身就是政績一樁；同時，布什政府還獲得與會各國對自由市場原則的承諾，避免了危機(jī)狀態(tài)下保護(hù)主義的抬頭。以致布什在會后舉行的新聞發(fā)布會上表示，“我想，之前沒人能預(yù)言這次會議能取得如此的成功和創(chuàng)造性。”

　　而在歐盟方面，對此次危機(jī)所寄予的期望最高，希望能借機(jī)改變二戰(zhàn)后形成的美國獨(dú)大的國際金融版圖，以致在11月初提出金融“百日維新”路線圖，要求在華盛頓峰會上通過一系列“強(qiáng)硬、有雄心、可行”的具體措施，作為峰會后100天內(nèi)的改革重點(diǎn)，并希望在明年第二次全球峰會后，最終建立起一個全新的全球金融體系，以取代1944年“布雷頓森林”會議遺留下的以美元為中心的國際金融體系。

　　盡管聲明沒有談及美元地位問題，但聲明對加強(qiáng)金融監(jiān)管、特別是建立監(jiān)管共同體對跨境金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管的規(guī)定，是歐盟在本次峰會中的一大勝利，美國一直反對建立單一的國際金融監(jiān)管體制。此外，歐盟提出的對全球金融治理出現(xiàn)的問題加以解決，對世行、IMF、FSF等國際金融機(jī)構(gòu)實(shí)行必要改革，改善對金融市場管理的評估能力，都在聲明中有所體現(xiàn)。

　　而在中國等新興市場一方，本屆峰會的最大成果是獲得發(fā)達(dá)國家關(guān)于增加其在世行、IMF和FSF代表性和發(fā)言權(quán)的承諾，同時也獲得國際社會對發(fā)展援助、千年發(fā)展目標(biāo)的承諾。

　　當(dāng)天，峰會在美國國家建筑博物館召開。會議分為兩個階段舉行，主要議題包括：評估國際社會在應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)方面取得的進(jìn)展，討論金融危機(jī)產(chǎn)生的原因，共商促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，探討加強(qiáng)國際金融領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)范、推進(jìn)國際金融體系改革等問題。

　　當(dāng)?shù)貢r間上午8時許，領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)抵達(dá)國家建筑博物館，美國總統(tǒng)布什在此迎接。會議開始前，與會領(lǐng)導(dǎo)人集體合影。9時20分，會議開始，布什主持會議，各國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞議題發(fā)言。中國國家主席胡錦濤亦在會上發(fā)表了題為《通力合作共度時艱》的重要講話，提出了改革國際金融體系的四點(diǎn)政策主張：加強(qiáng)國際金融監(jiān)管合作，完善國際監(jiān)管體系；推動國際金融組織改革，提高發(fā)展中國家在國際金融組織中的代表性和發(fā)言權(quán)；鼓勵區(qū)域金融合作，充分發(fā)揮地區(qū)資金救助機(jī)制作用；改善國際貨幣體系，穩(wěn)步推進(jìn)國際貨幣體系多元化。