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　　2009年北方大旱，已經(jīng)成為年度公眾關(guān)注的第一個(gè)全局性事件，干旱的嚴(yán)重性使人們?cè)俅胃惺艿搅巳祟愒谧匀粸?zāi)變面前的乏力，從而引發(fā)人們對(duì)發(fā)展模式的思索。

　　我們很難想象，如果大旱影響到的不是鄉(xiāng)村，而是城市，將會(huì)是多么震撼的事情。但大旱只是影響到鄉(xiāng)村的耕種和生活，城市一切如常，甚至流水潺潺的景觀也不受影響地在運(yùn)轉(zhuǎn)。用于保證農(nóng)業(yè)用水的水庫(kù)，功能也變成保證城市用水。城市集中了人口，也集中了經(jīng)濟(jì)力量、話語(yǔ)能力和社會(huì)關(guān)系，這為城市贏得了“確保”的資格和條件。在吃下城市生活將不會(huì)受影響的定心丸以后，大旱和抗旱因?yàn)橛行┫袷?ldquo;遠(yuǎn)方”的事件而多少有了一些戲劇化效果。

　　這種效果，顯示了工業(yè)文明、城市文明對(duì)農(nóng)業(yè)文明、鄉(xiāng)村文明的戰(zhàn)勝。誠(chéng)然，社會(huì)的發(fā)展很難讓人們都去當(dāng)田園牧歌的捍衛(wèi)者，城市化、工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)模式，必然會(huì)取代鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)成為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本場(chǎng)域；但所有這些都不意味著城市化可以通過(guò)吞噬鄉(xiāng)村的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。鑒于資源的有限性，城市以較少的資源使用，以集約、穩(wěn)定而大量的產(chǎn)出，與鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)公道基礎(chǔ)上的交換，這大概是理想城市化道路。盡管再理想的城市化都會(huì)讓人在情感上產(chǎn)生復(fù)雜的感受，既陶醉于城市的夜色，又嘆惋于牧歌的消失，但是以交換的方式，哪怕交換是不十分公平的交換，也比以吞噬的方式實(shí)現(xiàn)城市化人道得多。

　　我們已經(jīng)看到，隨著工業(yè)和貿(mào)易的興盛，世界近代化過(guò)程產(chǎn)生了包括“羊吃人”和殖民擴(kuò)張?jiān)趦?nèi)的痛苦，城市化的輸血管道上倒伏著大量的受難者。作為現(xiàn)代化的后發(fā)者，中國(guó)的城市化運(yùn)動(dòng)應(yīng)當(dāng)探索盡可能減少痛苦的方式，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、新型工業(yè)化城市化等等表述中，隱含著“美好城市化”的期待。

　　但是，現(xiàn)實(shí)中我們往往看到另外的景象。有輿論認(rèn)為，城市的惡性膨脹是農(nóng)業(yè)受旱主因。這還未能道及城市惡性膨脹是何種性質(zhì)的惡性膨脹，是源于何種力量的惡性膨脹。顯然，中國(guó)城市并不像世界上其他發(fā)展中國(guó)家的城市一樣，單純是人口大量集聚產(chǎn)生了貧民窟，那樣的惡性膨脹并不足以形成水資源調(diào)撥使用的巨大不公平。

　　中國(guó)的城市化過(guò)程，表現(xiàn)為權(quán)力主導(dǎo)下的造城運(yùn)動(dòng)，很容易變成城市對(duì)鄉(xiāng)村的調(diào)撥和征用，有時(shí)這種調(diào)撥和征用甚至發(fā)生在一個(gè)城市與另一個(gè)城市之間。一個(gè)地方首先成為權(quán)力的中心，或者權(quán)力意圖的所在，然后成為經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、交通中心等等不僅水到渠成，而且似乎順理成章。與之相應(yīng)地，城市從土地、水、礦產(chǎn)到資金、勞動(dòng)和包括戶籍區(qū)隔在內(nèi)的社會(huì)關(guān)系，無(wú)孔不入地收復(fù)了鄉(xiāng)村。城市甚至生產(chǎn)了一種自我滿足的情感方式，使得注意力和同情心都盡量不溢出到鄉(xiāng)村地帶。

　　由此，城市成為了一種權(quán)力體制，成為一種政治構(gòu)筑，哪一級(jí)權(quán)力的駐在地，就是哪一級(jí)的征收者，當(dāng)權(quán)力從一個(gè)地方換成駐在另一個(gè)地方時(shí)，各種中心也會(huì)毫不費(fèi)力地轉(zhuǎn)移，商埠已經(jīng)失去了傳統(tǒng)意義，權(quán)力在哪里駐扎，哪里就成了繁華之地，近畿和邊鄙也依權(quán)力的等級(jí)而定義?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的任何一座城市幾乎都成為了“政治城市”，權(quán)力駐在及權(quán)力的興奮點(diǎn)決定了它們各方面的規(guī)模、形制和等級(jí)。這似乎是一種“人定勝天”，實(shí)質(zhì)上卻斫喪了城市和鄉(xiāng)村的活力，但城市和鄉(xiāng)村的不同點(diǎn)在于，城市生長(zhǎng)活力的斫傷得到了征用鄉(xiāng)村的補(bǔ)償，而鄉(xiāng)村則是徹底的喪失。

　　恢復(fù)城市作為市的屬性，變權(quán)力主導(dǎo)的城市化為市場(chǎng)主導(dǎo)的城市化，并且使權(quán)力成為城鄉(xiāng)交換公平的保證，而不是征用鄉(xiāng)村以供養(yǎng)城市、征用各方以供養(yǎng)某一城市的制度，才可能有“新型工業(yè)化、城市化”，否則中國(guó)的城市化不僅難言新型，可能還將蘊(yùn)含特殊的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。