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　　“三鹿集團(tuán)有可能走破產(chǎn)中的重組程序”，經(jīng)濟(jì)法專業(yè)出身的段永強(qiáng)律師分析，企業(yè)破產(chǎn)程序可以有重整、和解和清算程序，如果企業(yè)進(jìn)入清算程序，那么重生的機(jī)會就很小了。從目前三鹿子公司相繼恢復(fù)生產(chǎn)、部分有效資產(chǎn)租賃等做法看，走重整程序的可能性比較大。“企業(yè)被申請破產(chǎn)不一定就會徹底死掉。通過出租有效資產(chǎn)，三鹿可以有固定的租金收入，從而幫助其逐步還清債務(wù)，同時(shí)，三鹿集團(tuán)的奶源、企業(yè)員工的就業(yè)和銷售網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)也可以得到比較好的解決。”段永強(qiáng)認(rèn)為，通過租賃三鹿有效資產(chǎn)幫助三鹿渡過難關(guān)，三元既可以完成政策性“任務(wù)”，還可以把自己隔離在三鹿風(fēng)險(xiǎn)之外，是一種四全其美的辦法。

　　政府在破產(chǎn)中主導(dǎo)什么

　　把社會影響面較大的患兒賠償款安置妥當(dāng)后再裁定破產(chǎn)，顯示了三鹿破產(chǎn)案的“政府主導(dǎo)性”。

　　三聚氰胺事件后，坊間不斷傳出北京市政府和石家莊市政府極力撮合三元并購三鹿之事。而且，三元股份在公告中也透露出政府主導(dǎo)“收購”之事：2008年9月25日，三元股份發(fā)布停牌公告，其中談到“接上級有關(guān)部門通知，公司須研究相關(guān)并購事宜”。

　　三元并購三鹿，被業(yè)界稱為“蛇吞象”，因?yàn)?007年底三鹿的銷售額達(dá)到100億元，而三元為11億元，三鹿遍布全國的銷售網(wǎng)絡(luò)以及龐大奶源對專注于北京市場的三元來講，都是一個(gè)挑戰(zhàn)。政府做媒的這起跨省收購，超出了單純意義上的市場行為，雖然雙方一直在洽談收購事宜，但進(jìn)展比較緩慢。

　　在三鹿事件中，政府除主導(dǎo)三鹿被收購之外，在“破產(chǎn)案”中也有主導(dǎo)作用。

　　“我們在9月份就到石家莊中院提請三鹿破產(chǎn)，但中院連申請材料都不接收。”三鹿集團(tuán)在京的一級代理商——北京市行商貿(mào)公司常務(wù)副總經(jīng)理姚文華表示。“現(xiàn)在石家莊市商業(yè)銀行作為債權(quán)人提請三鹿集團(tuán)破產(chǎn)，石家莊中院受理了，我們想追加成為三鹿集團(tuán)破產(chǎn)申請人，法院的工作人員雖然收下了，但表示是照顧債權(quán)人情緒。”三鹿集團(tuán)在上海的供貨商代理律師介紹。

　　“法院受理石家莊市商業(yè)銀行對三鹿集團(tuán)的破產(chǎn)申請前，三鹿集團(tuán)剛剛貸款9.02億元用于結(jié)石患兒的賠償款。三鹿集團(tuán)把基本賠償費(fèi)安置妥當(dāng)后，法院才下發(fā)破產(chǎn)裁定書，這里面有政府的作用。”三鹿集團(tuán)在北京的一位代理商直言。

　　石家莊法院方面稱，石家莊市商業(yè)銀行以1.5億元債權(quán)申請三鹿集團(tuán)破產(chǎn)，其中的1.5億元債務(wù)是石家莊市商業(yè)銀行和平西路支行于2008年4月、7月、8月分三次向三鹿發(fā)放的信用貸款，貸款期限分別為一年。由于三鹿集團(tuán)被有關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，原法定代表人涉嫌犯罪等事實(shí)構(gòu)成了借款合同中約定的解除事由，石家莊市商業(yè)銀行決定解除合同，對已發(fā)放的貸款提前收回。

　　根據(jù)法院方面給出的解釋，石家莊市商業(yè)銀行與三鹿代理商、供貨商的債權(quán)處于同等位置。

　　其實(shí)，把社會影響面較大的患兒賠償款安置妥當(dāng)后再裁定破產(chǎn)，顯示了三鹿破產(chǎn)案的“政府主導(dǎo)性”。如果按照《破產(chǎn)法》規(guī)定，破產(chǎn)人在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用(包括破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用、管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用和聘用費(fèi)用等)后，首先需要清償?shù)氖瞧飘a(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用，其次是普通債權(quán)。三鹿事件中的代理商和供貨商欠款以及問題奶粉造成的患兒醫(yī)療費(fèi)等都應(yīng)屬于普通債權(quán)。但是三鹿被提請破產(chǎn)前，其對患兒的賠償責(zé)任沒有隨之“破產(chǎn)”，流入普通債權(quán)人之列，而是在法院受理其破產(chǎn)前提前撥款，體現(xiàn)了政府和企業(yè)的責(zé)任。

　　12月26日，三鹿等22家責(zé)任企業(yè)表示愿意向患兒主動賠償，對近30萬名確診患兒給予一次性現(xiàn)金賠償；本著對患兒高度負(fù)責(zé)的精神，22家責(zé)任企業(yè)還共同出資建立了醫(yī)療賠償基金，全額報(bào)銷患兒18周歲之前相關(guān)疾病醫(yī)療費(fèi)。

　　另外，對于代理商墊付的回收問題奶粉的貨款，此前國家有關(guān)部門要求企業(yè)按期以現(xiàn)金或新產(chǎn)品的方式償還墊付款，此次三鹿被提請破產(chǎn)后，石家莊市政府也督促三鹿集團(tuán)與代理商簽訂了新《還款協(xié)議》，并承諾1月10日前再支付30%貨款，所結(jié)貨款達(dá)到60%。

　　相關(guān)經(jīng)濟(jì)研究專家撰文指出，政府出面主導(dǎo)三鹿被提請破產(chǎn)的相關(guān)賠償問題，在關(guān)系消費(fèi)者利益層面的欠款做出了優(yōu)先賠付的先例。其建議，在22家責(zé)任企業(yè)建立醫(yī)療賠償金的基礎(chǔ)上，政府部門應(yīng)探討在國家層面建立著眼于質(zhì)量安全的專項(xiàng)賠償公益基金的可能性，將之作為常態(tài)預(yù)防機(jī)制。這樣，即使企業(yè)破產(chǎn)，受害人的賠償也不會因此受到影響。