這次出臺的政策亦只是“國十條”的升級版，更為重要的是，我們應該如何避免出現(xiàn)“三次調控”乃至“N次調控”？

　　觀點網 徐耀輝 9月以來全面回暖的房地產市場終于吃下“苦果”，傳說中的“二次調控”悄然降臨。

　　趕在國慶長假的前一天，中央多部委聯(lián)合出臺“國十條升級版”，從差別化住房信貸政策、房產稅政策、保障性安居工程、市場監(jiān)管等多個方面入手，要求地方政府立即研究制定貫徹落實國發(fā)(2010)10號文件（國十條）的實施細則，堅決遏制部分城市房價過快上漲。

　　從政策出臺的時機來看，無疑是選擇了一個極其關鍵的時間點。9月份樓市在“金九銀十”的號角下已是不顧一切地復蘇，充斥視聽的都是日光盤、排隊搶房、銷售火爆等報道，特別是被稱為“中國第一盤”的廣州亞運城日銷售2000套的消息，將樓市的熱潮進一步引爆。

　　用著名財經評論員葉檀女士的話來說，8、9月市場投資型購房快速回流，這已經不是所謂熱錢進入的概念，而是整體市場的全面復蘇。

　　在這樣的市場態(tài)勢下，所有人都對即將到來的國慶長假做足準備，期待迎接一次更徹底的復蘇，希望取得一場在“史上最嚴厲調控”下市場的勝利。但是9月29日調控政策的出臺，就像給已經興奮過度的市場迎面潑下幾桶冰水。

　　無論是房貸首付比例提高至30%、二套房首付提高至50%、全面叫停三套及以上住房貸款等差別化房貸政策，還是限定房價過高、上漲過快、供應緊張的城市居民家庭購房套數等監(jiān)管政策，都足于在短期內將房價及成交量打入谷底。

　　從政策出臺的態(tài)勢來看，包括建設部、財政部、國土資源部、央行、銀監(jiān)會、國稅總局等在內的中央部委都涉及其中，在部委網站掛出了相關的政策文件。

　　可以說，這是一次規(guī)模空前強大的多部委聯(lián)合干預樓市，是系列的組合拳，政策文件在措辭上也異常嚴厲。

　　我們可以預見，已經蓄勢待發(fā)的各地樓市在國慶長假必然收獲一個異常尬尷的結果。

　　實際上，“二次調控”早已在很多人的意料之中，甚至不少人已預測政策將在國慶之前出臺。在此之前，就有房產稅實轉試點將在國慶前后出臺的消息，而房產稅在某種程度上已被認為是二次調控的核武器之一。

　　9月27日，SOHO中國董事長潘石屹在媒體電話會議上接受采訪時就稱，下一步最有可能出臺的政策是按揭貸款利率和成數的調整以及房產稅的擴征。

　　這同樣也是大多數看空住宅市場人士的觀點。雖然今日出臺的政策中，關于房產稅只有一句“加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國”，但可以看出，政策已經明確一定會出臺房產稅，并將逐步從空轉進入實轉，從試點擴大到全國。

　　當然，房產稅對于調控樓市、遏制房價方面的作用，并沒有調整按揭成熟及利率此類差別化住房信貸政策來得明顯和立竿見影。

　　實際上，房產稅、保障性安居工程等屬于此輪調控政策里面的中長期政策，此類政策對于市場具有極其深遠的影響，目的在于調整房地產開發(fā)結構、調整住房市場結構，是對房地產市場發(fā)展模式的一個全面變革。

　　政策組合拳的意義即在于此：差別化房貸、契稅調整、市場監(jiān)管、開發(fā)企業(yè)監(jiān)管等政策，通過抑制投資者的投機行為，在短期內實現(xiàn)遏制房價過快上漲的目標，取得立竿見影的效果；而后通過保障性住房政策、房產稅政策的經營，達致“貨幣加稅收”的正常調控軌道，實現(xiàn)房地產市場長期健康發(fā)展。

　　綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)，調控政策已經非常完善，關鍵還是在于執(zhí)行和落實。從4月份出臺國十條以來，整個房地產市場調控的軌跡已然可以發(fā)現(xiàn)，“國十條”已經是異常完善、極其嚴厲的調控政策，在執(zhí)行過程中卻沒有得到貫徹和落實，以至于出現(xiàn)今日的“二次調控”。

　　雖然全面復蘇的“金九銀十”面臨著被“二次調控”腰斬的局面，但是這次出臺的政策在一般意義上而言，亦只是“國十條”的升級版，更為重要的是，我們要如何避免出現(xiàn)“三次調控”乃至“N次調控”？

　　也許我們可以從政策異常嚴厲的措辭中可以發(fā)現(xiàn)，“二次調控”并沒有忽略這個關鍵點。

　　《住房城鄉(xiāng)建設部國土資源部監(jiān)察部對各地進一步貫徹落實國務院堅決遏制部分城市房價過快上漲通知提出四項要求》第一條：各地要立即研究制定貫徹落實國發(fā)(2010)10號文件的實施細則。對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。