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　　城市治理是一個相對于經(jīng)濟增長，被嚴重忽視的課題。城市不是簡單的一幅畫，掛在那里好看就行。

　　似乎城市永遠都是以勝利者的面目出現(xiàn)，也永遠都是王者的所在。無所不至的新聞媒體每天都會告訴你紐約發(fā)生了什么，雖然事實上你并不關(guān)心。大氣派的美國電影會讓你知道，無論是里維斯還是施瓦辛格，都是洛城高樓叢林里的快手英雄。浪漫的情感劇也更愿意把俊男美女的愛恨纏綿，安排在東京臺北的流光溢彩之中。歷史告訴你蔣介石崛起于冒險家樂園的上海，而毛澤東最終走進了千年古都的北平城。旅行者向往的是巴黎的浪漫、米蘭的時尚，和倫敦的古典。商人更關(guān)心的則是紐約、東京的脈搏跳動。國際大師告訴你城市就是未來，近處的偶像是香港，遠望的目標在美國、歐洲。面對城市的誘惑，每一個人都無處可逃。

　　大約10年前的時候，我剛剛大學畢業(yè)沒多久，稀里糊涂開始了在市建委的公務人員生涯。建委是個權(quán)力很大的衙門，管轄一批城市建設(shè)管理相關(guān)的單位，坐在一起開會通稱“建委口”。那個時候加快城市化已經(jīng)是一項基本政策，土地財政也正搞得風風火火。對于城市化，我和很多人一樣，都沒有多少概念，只是在學習文件時才知道，原來城市化被稱作是促進經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。這個道理看起來很簡單明了，哪一個經(jīng)濟發(fā)達國家不是城市林立？雖然直覺上感覺這樣的推理可能存在邏輯上的問題，但也不知道會有什么差錯。剛剛從部隊上轉(zhuǎn)業(yè)下來的領(lǐng)導經(jīng)常照著文件說，“經(jīng)濟發(fā)展”是一切工作的重中之重，而城市就是展示這個核心成果最直接的窗口，加快城市化進程，就等于是促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　事實上，當你身處于一種系統(tǒng)之中時，你無從感覺它到底是如何運作的，從哪里啟動，要往哪里去,過程中都發(fā)生了些什么，未來會有怎樣的結(jié)局。每次開會都在聽別人討論發(fā)展，但還是不明白究竟發(fā)展是怎么達成的。而在辦公室外面的世界里，于無聲處之中，城市每一天都在變化，每一天都在擴張。這一切對于這城市中的每一個人，到底意味著什么？我有時候會想這樣的一個問題，但從來也沒有找到答案。建設(shè)項目越來越多，街道越來越寬，新的樓群四處林立，新的地點名稱不斷出現(xiàn)。地方新聞里總在興奮地演示新的發(fā)展成就，而飲食專欄的記者成為媒體的新貴，每天笑逐顏開地忙于介紹新開張的特色餐廳。這是一個我生活了很多年，卻每天都有新鮮事的城市。時間就這樣一天一天過去，從開始時的新鮮興奮，到了后來對一切的索然無味。每天看著人來人往，案頭的文檔累起來又退下去，再累起來然后再退下去。日子久了，什么也不愿意想了，一向記憶力很強的我，竟然時常會忘記昨天的事情。但一切不都挺好嗎？大家不都在為營養(yǎng)過剩發(fā)愁嗎？這樣的發(fā)展有誰不高興嗎？

　　那一年的冬天很冷。12月下旬的一天，突然接到老同學的電話，一批多年不見的高中同學年底計劃聚一聚。很好??！在工商局的老同學負責找場地，很快有了結(jié)果，那是一間位于繁華鬧市的高檔娛樂場所。那天天色很暗，早早就黑了下來。6到7點之間，所有的人都如約到期了。歡聲笑語間幾個小時不知不覺就過去了，每一個人看起來都非常地意氣風發(fā)，很多的人都在這個市局、那個省局里面，大家忙著互相交換著名片，做著無所不包的承諾?？斓轿缫沟臅r候，聚會終于散去。當所有人走到了大廳門外的時候，才發(fā)現(xiàn)外面已經(jīng)是雪花紛飛，白茫茫的一片。在金黃色射燈的強烈照射下，密集的雪花隨風飄來飄去煞是好看。有人提議合影留念，于是大家站在臺階上開始做出各種表情和姿勢，來記錄人生中這一美好的時刻。

　　可能是由于天寒地凍的緣故，街上已經(jīng)沒有幾個人了，在白色的路燈和金色的射燈燈光的交相輝映下，只有看起來灰白色的雪花靜靜地從天上落下來，風吹在臉上，夾雜著雪粒，直往脖子里灌。幾輛在街上游蕩的出租車馬上沖過來，停在了路邊，每一個司機都在透過車窗，期盼地看著這一群意猶未盡的快樂男女。這個時候我無意中注意到，就在不遠處的一棵樹下，風雪中正走過來一個中年模樣的人，慢慢推著一輛自行車，那是一種很舊式的“二八加重”，自行車后面放著一個不大的筐子。我一邊隨著人群向著路邊走去，一邊又看了一眼這個人。由于寒冷的緣故，盡管每一個衣服扣子都已經(jīng)系的緊緊的，他還是在無意識中不停地移動著兩只腳。自行車后架上那個筐子上立一個不大的紙質(zhì)牌子，上面工工整整寫著“丸子”兩個字。

　　我忽然覺得很可笑，這么大冷天，深更半夜的，又是這種地方，誰會來買你的丸子呢？別的人都已經(jīng)上了車，在等著我。我卻有些猶豫了，酒精使頭腦有些發(fā)熱，要不要走走清醒一下？好吧，揮手告別之后，一輛輛車子魚貫離去了，我準備向著回家的方向漫步過去。一轉(zhuǎn)身，我又看見了那個人，他也正在看著我。一個中規(guī)中矩的中年人，嘴微微張了一下，有一些局促不安的表情，最終卻沒有發(fā)出聲音來。他大概很明白，這些剛剛酒足飯飽的紅男綠女是不會對他的丸子有興趣的。他開始試圖把自行車騎起來，但路上已經(jīng)積雪了，可能是怕滑倒，他還是決定繼續(xù)推著自行車走。我跟在他的后面不遠處，看著他一步一滑地一只手推著自行車往前走，另一只手還要不時地扶一下后面裝著丸子的竹筐。一陣冷風迎面出來，我不由得哆嗦了一下。已經(jīng)被風雪冷卻下來的頭腦開始感到越來越強烈的不安，一種憐憫之情突然從心底里涌出來，生活真的艱難到這種地步了嗎，大半夜還要在街上叫賣？

　　我從后面叫住了他。而他看起來很有些疑惑，顯然不知道我想要做什么。“丸子什么價？”，“阿…素的兩塊一斤，肉的三塊五，你…買嗎？”我點了點頭，一邊從錢夾里拿出五十塊錢。他有些尷尬地搓了搓手，笑了一下，“太大了，找不開”。“…不用找了，算我都買了送給你的”，我把錢塞到了他的手里，然后繼續(xù)向前走了。走出了一段路以后，隱約聽見他在后面遠處說了聲“謝謝啦”。前方是一座快要完工的大樓，以后會是中國銀行在本地的分行所在地，那時我曾經(jīng)參與的項目，投資很大的一個。白天看起來很漂亮的建筑，這個時候看起來像一只冷漠的怪獸蹲在那里，一個個黑洞洞的窗戶讓人不由得感覺到有些害怕。

　　半年以后，單位的家屬樓完工了。最后還留有一堆建筑垃圾，我自告奮勇和司機一起把這堆垃圾運送去垃圾填埋場。那個地方很遠，我也只是聽說過而已。不知道走了多久，司機把車停了下來，一個人走了過來。沒等他開口，司機很熟練的把一張二十塊錢的鈔票塞到了他手里。那人揮了揮手，我們的車就過去了。“這里不讓傾倒建筑垃圾”，司機說。這個時候我才驚訝地發(fā)現(xiàn)，我們的汽車已經(jīng)行駛在一座垃圾構(gòu)成的山上。而更讓人驚訝的，是垃圾山上遍布的以撿垃圾為生的龐大人群?？匆娪熊囘M來，很多人開始朝這邊跑，等后來發(fā)現(xiàn)是一車建筑垃圾，就又都悻悻的散去了。就在司機清理垃圾的時候，我看到一個試圖碰碰運氣的年輕婦女，她的背后還背著一個小孩子。而不遠處，還有一群小孩子在毫無保護的情況下，在垃圾堆里嬉戲。“你是哪里人？”，“四川人”，“為什么要跑這么遠來干這個呢？”，“農(nóng)村賺不到錢啊”，“做這個能賺錢嗎？”，“一個月五六百吧”，“比在家好？”，“嗯”，“不能做別的事情嗎,這種環(huán)境孩子怎么能行？”，“我們不是城市人，還能做什么呢？”

　　過了沒多久，市政府組織了聯(lián)合辦公室，由各個職能部門派人參加，專門處理舊城改造中的問題。在一年多的時間里，我一直跟隨工作組奔波于一些待拆遷的破產(chǎn)工廠和老舊居民區(qū)之間，去了很多從未去過的地方，也平生第一次看到了這座城市最底層的真實面目。而在單位里，我也第一次注意到了辦公樓里日漸增多的人群，有拿著光緒年間地契的衣衫破舊的農(nóng)民，有已經(jīng)絕望了卻還想保持一絲尊嚴的國營工廠老工人，甚至還有努力保持斯文、努力克制住不大聲說話的知識分子。我終于有一點明白，原來并不是每一個人都在按著電視美食節(jié)目的推薦，每日游走于食坊樂肆之間，也并不是每一個家庭都可以在周末的時候居家駕車外出度假山莊。每天都在變化著的城市，在一邊創(chuàng)造著耀眼經(jīng)濟奇跡的同時，由于缺乏必要的社會福利政策以及矛盾協(xié)調(diào)機制，也在不知不覺中制造出一個被邊緣化的、而且在不斷擴大的人群，并迅速地吞噬著他們的生存機會，創(chuàng)造出一個絕望的空間。

　　看起來很奇怪，不是嗎？一方面城市經(jīng)濟不斷的膨脹，總體生活水平不斷提高，而另一方面貧困人口也在不斷的增加，生活品質(zhì)持續(xù)惡化。而且這一現(xiàn)象也是為多數(shù)人所忽視的，除非自己或者近親不幸淪為其中的一員。這就是快速城市化所帶來的社會問題：城市內(nèi)部會出現(xiàn)貧富分化加劇，大小城市、地區(qū)間會出現(xiàn)資源黑洞效應。這樣的問題，全世界所有的國家都會存在。所不同的是，在歐美發(fā)達國家，由于知識界對于這一問題已經(jīng)有了比較清醒的認識，并對新自由主義思潮下的城市發(fā)展思路提了出尖銳的批評，通過有效的公共政策，使得城市貧困化、社會分化、不均衡發(fā)展受到一定的抑制。而在發(fā)展中世界，尤其是經(jīng)濟快速增長地區(qū)，對于快速城市化會帶來的社會問題還完全沒有意識到，還在一味的鼓吹以快速的城市化來催進經(jīng)濟的增長，成為所謂的國際大都市更是很多地方的長期戰(zhàn)略目標所在。在南亞和拉美一些國家，過多的資源集中在了少數(shù)大城市，造就了輝煌的一面，黑洞效應也直接促成了其他城市、農(nóng)村的破產(chǎn)，人口單向流動，從而造成了大城市嚴重的貧民窟現(xiàn)象。電影《貧民窟百萬富翁》所反映的就是這樣的社會背景。

　　從孫志剛事件，到不久前的孫中界事件，再到今天的潘蓉、唐福珍事件，除了法律上的含義之外，無一不是顯示出當城市無限制擴張時，管理者對于特大城市如何治理的束手無策。城市治理是一個相對于經(jīng)濟增長，被嚴重忽視的課題。城市不是簡單的一幅畫，掛在那里好看就行。如同一個人一樣，城市也有生長發(fā)育的節(jié)奏和過程。當每一個人都有自己的要求，城市就會無比的復雜。而城市化本身也有著深遠的經(jīng)濟和社會含義，并不是簡單的農(nóng)民轉(zhuǎn)居民就可以解釋。不當?shù)恼叽碳?，也會導致畸形的發(fā)育，也會生出致命的癌細胞，城市也會失去再生的能力。北京上海今天的世界級高房價，已經(jīng)是資源過分集中、畸形發(fā)展的典型證據(jù)，北京上海的普通居民已經(jīng)在付出代價。記得有名人說過，美國每一節(jié)鐵路砧木的下面，都有一個愛爾蘭工人的冤魂。而未來在中國城市化沒有剎車裝置的車輪之下，絕望之地里，還不知道要有多少新鬼。