男女69视频免费|国产久日综合视频|国产伊人Av韩一级黄片|欧美一级在线播放|日韩国产另类欧美在线观看|亚洲无无码成人网站是|青草免费视频在线观看视频|美女黄色一级A片播放|国产一a毛一a毛a|极品少妇Av欧无码中出

　　由觀點(diǎn)機(jī)構(gòu)、第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)、全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)、搜狐網(wǎng)、焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)聯(lián)合主辦的2008年博鰲房地產(chǎn)論壇于6月13日-16日在海南博鰲召開，本屆年會(huì)的主題為“改革三十年 大變局下中國(guó)房地產(chǎn)新契機(jī)”。觀點(diǎn)網(wǎng)作為博鰲房地產(chǎn)論壇官方網(wǎng)站，對(duì)會(huì)議進(jìn)行獨(dú)家全程網(wǎng)絡(luò)直播。以下為6月15日上午建設(shè)部政策研究中心主任陳淮的演講實(shí)錄。

　　陳淮：大家對(duì)金融行業(yè)都非常感興趣，特別是關(guān)于公共政策。我們金融和房地產(chǎn)如何規(guī)避、封三、配合，也有很多值得理解的地方。今天上午的議題是房地產(chǎn)公共政策的制定與解讀，現(xiàn)在有很多的說(shuō)法，世界上很多國(guó)家都一樣，實(shí)際上包含三個(gè)政策，其中一個(gè)是公共政策就是我們今天講的主題，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家例外。宏觀政策是調(diào)整短期相對(duì)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本狀況的政策，它只是看增減衣服的政策，今天天氣變冷了加衣服，今天暴曬減衣服，這樣一種經(jīng)濟(jì)政策。

　　宏觀政策管不到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事，打個(gè)通俗的比方，這三個(gè)政策是什么關(guān)系呢，你們家過(guò)日子也需要三個(gè)政策，第一個(gè)政策叫產(chǎn)業(yè)政策，一般你們家的資源往兒子身上堆積，指望進(jìn)來(lái)比你更有出息，給他上名校、請(qǐng)家教、喝好的牛奶，以保證長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展利益，這叫產(chǎn)業(yè)政策，怎么提高工藝技術(shù)設(shè)備水平、調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)控、實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這是產(chǎn)業(yè)政策。你是你們家收入的支柱，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看你們家有更好的提升得靠你兒子，光有這種政策行不行，人吃五谷雜糧能不生病嗎？人老了還需要贍養(yǎng)，這些都需要安排，這是你們家的公共政策。光有這個(gè)政策行不行，還不成，天天不看天氣預(yù)報(bào)，今天下大雨你兒子感冒生病了，老請(qǐng)病假能考上清華大學(xué)嗎，你得隨著鍛煉身體、注意健康，這是你們家的宏觀政策。需要三個(gè)政策合理才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民福利的最大化和公共利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、私人利益、短期利益合理協(xié)調(diào)。

建設(shè)部政策研究中心主任陳淮

　　我們剛才說(shuō)有三個(gè)政策，所以說(shuō)窮人住房子的問(wèn)題不是歸宏觀政策的事，它是歸公共政策管的事。國(guó)務(wù)院去年發(fā)布的24號(hào)文件就是有關(guān)住房公共政策中的一個(gè)文件，它的名字就叫《解決低收入群體住房困難的若干意見》，其中分別講到的重點(diǎn)是擴(kuò)大廉租房覆蓋范圍，把廉租房的覆蓋范圍從特困群體擴(kuò)大到困難群體，從最低收入階層擴(kuò)大到低收入階層，對(duì)這部分階層是不要錢或基本不要錢，這不是宏觀政策管的事，我們想把宏觀政策一調(diào)整，我們認(rèn)為財(cái)政政策也好、稅收政策也好、貨幣政策也好一調(diào)整就能力保證群眾住房。我們先解釋一下公共政策是做什么的？再解決一下公共政策是怎么來(lái)的？公共政策的發(fā)展過(guò)程也是人類文明進(jìn)步的臺(tái)階，人類文明進(jìn)步中包含公共政策，公共政策有一個(gè)住房保障，像救援救災(zāi)、社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)法律都是公共政策工作應(yīng)有的部分，推進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)資源優(yōu)化、保護(hù)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、公共利益的政策都是公共政策，公共政策發(fā)展過(guò)程中，包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)也是上個(gè)世紀(jì)的后50年才形成體系。

　　美國(guó)人喜歡講人權(quán)，什么叫人權(quán)？人人是不是享有平等、追求幸福的權(quán)利，這叫人權(quán)。它包含的人類文明進(jìn)步的意義是非常巨大的，北美殖民地遺留下來(lái)的王權(quán)、神權(quán)的反抗，什么叫平等呢，就是王權(quán)在封建制度下的社會(huì)身份差別，市場(chǎng)發(fā)展要求否定了一切差別，人們的交往是通過(guò)和社會(huì)、市場(chǎng)的交易分工來(lái)實(shí)現(xiàn)的，不管你個(gè)子高、個(gè)子矮，黑人還是白人，美女還是丑女，只取決于有沒(méi)有質(zhì)的差別、量的差別，以貨幣衡量造成價(jià)格優(yōu)劣，120塊錢賣給你，115塊錢就不賣給你，這樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則才能貫徹到一個(gè)角度。所以否定貴族打破王權(quán)統(tǒng)治是當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的客觀急需，人人客觀平等了。

　　人人追求幸福的權(quán)利還值得說(shuō)嗎？這太值得說(shuō)了，這又有故事了，大家生活中、經(jīng)驗(yàn)中、和社會(huì)打交道中得到的信息是，幾乎所有的宗教在原始狀態(tài)下都告訴人們活著沒(méi)多少勁，這輩子受苦受難就行了，還要安心受苦受難，爭(zhēng)取死后進(jìn)入天堂或下輩子多積點(diǎn)德，幾乎所有的宗教就告訴大家這樣的信息、這樣的理念、這樣的人生哲學(xué)。而人權(quán)觀重要一點(diǎn)有追求幸福的權(quán)利恰好是對(duì)抗的武器，說(shuō)要追求現(xiàn)實(shí)幸福，追求現(xiàn)實(shí)幸福是一種樂(lè)、是一種善，你想追求房子、追求漂亮的事都是好的想法，是善，你有權(quán)利追求，那不是一種罪惡，這是社會(huì)的進(jìn)步。

　　有了這兩條市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則才能根本建立起來(lái)，它不是隨便道德觀的問(wèn)題，是社會(huì)發(fā)展之后大家不斷地交易交換。13億中國(guó)人或60億世界人的夢(mèng)想是動(dòng)力源的成分。但是到了20世紀(jì)以后美國(guó)發(fā)現(xiàn)人權(quán)不完整了，人人有追求幸福的權(quán)利，而且生而平等有追求幸福的權(quán)利，問(wèn)題是就有追求不上幸福的人，怎么辦？這兩天在臺(tái)上發(fā)言的都是大老板，他們追求到成功和幸福了，那沒(méi)追求到幸福的人呢？總是有比賽跑在最后的，何況還有眾多殘疾人和孤寡老人、無(wú)家可歸的吸毒者、家庭暴力者，他們?cè)趺崔k？是不是應(yīng)該流落到街頭，這種狀態(tài)是不是合理的人權(quán)狀態(tài)？在這種情況下就誕生了公共政策，政府行為，政府作為社會(huì)利益、公共利益的唯一主要維護(hù)者，它的職責(zé)之一就是為每一個(gè)人提供基本的社會(huì)保障。人人生而平等有追求幸福的權(quán)利和人人享有基本社會(huì)保障的權(quán)利加在一塊，人權(quán)觀就平衡完善了。

　　奧運(yùn)會(huì)就要開幕了，還有50天，奧運(yùn)會(huì)開幕以后劉翔得第一，是不是奧運(yùn)會(huì)的各種資源都向他堆集，榮譽(yù)、鮮花、記者圍著他拍照，廣告請(qǐng)劉翔代言人。但是跑最后的那個(gè)是不是就回家悔悟，躺在場(chǎng)外沒(méi)人救助，如果這樣的話那么下回比賽給劉翔下藥的人就多了，利益矛盾就對(duì)抗了。

　　我們剛才講到住房保障體系是公共政策的一個(gè)組成部分，這個(gè)組成部分在各國(guó)都受到重視，但也是有一個(gè)發(fā)展歷程。在英國(guó)這樣一個(gè)老牌城市化、工業(yè)化最早完成的國(guó)家，我到英國(guó)考察的時(shí)候看到倫敦準(zhǔn)備在未來(lái)5-7年解決無(wú)家可歸者的問(wèn)題；紐約這個(gè)城市的低收入者、困難群體在哪兒呢？不是城市低層群體，而是新移民。這點(diǎn)像我們的經(jīng)濟(jì)適用房一樣(見圖)，看起來(lái)還不如我們的經(jīng)濟(jì)適用房，這是在英國(guó)；這是美國(guó)(見圖)；這是東京小白領(lǐng)住的房子(見圖)；這是公寓式中產(chǎn)階級(jí)的住房(見圖)；這是官邸住宅(見圖)?？雌饋?lái)怎么樣，和中國(guó)東南沿海的小鎮(zhèn)一樣，實(shí)際這是美國(guó)紐約市的皇后區(qū)(見圖)。簡(jiǎn)單說(shuō)公共政策是干什么的？我跟大家說(shuō)了。

　　公共政策的住房包含四個(gè)組成部分：住房保障第一個(gè)保障層次叫做救助型的，廉租房就是救助型的，不要錢，你沒(méi)有能力解決住房問(wèn)題，社會(huì)政府就給你一套房子，你有權(quán)利享有基本住房，這個(gè)住房還不是五六十年來(lái)的工業(yè)住房，必須是配套的，盡管只有50平米那也是配套的，救助救濟(jì)型的政策。

　　第二個(gè)層面是援助型的，這是說(shuō)有點(diǎn)能力但不足，這不足的部分就區(qū)別于大了，十成有兩成不足這叫不足，十成有八成不足也叫不足，經(jīng)濟(jì)適用房是按援助型的政策，經(jīng)濟(jì)適用房你也得買，你自己有點(diǎn)能力，一點(diǎn)能力沒(méi)有不行，不足的部分政府通過(guò)各種措施，比如土地出讓金、限價(jià)、土地優(yōu)先、限制物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式來(lái)援助你購(gòu)買住房，從低端的差一成、二成、七成叫援助，差九成的也叫援助。

　　第三個(gè)層面叫互助型政策，我們現(xiàn)有公積金就是互助型的政策，公積金和社保中的養(yǎng)老、醫(yī)療基金不是一個(gè)概念，你繳納了社保中的醫(yī)療保障基金后你一輩子都不得病那個(gè)錢都白交了，被得病的人花了；養(yǎng)老金也是一樣，你要活到一百歲退休金就給你發(fā)到一百歲，如果活到60歲退休金只領(lǐng)了一年就離開了，那也不會(huì)再發(fā)給你。住房公積金不一樣，你一輩子不買房到老的時(shí)候可以拿走，上洗腳房、唱卡拉OK你可以拿走，不是別人可以拿走的，因此它是互助型的。誰(shuí)買房子誰(shuí)從公積金拿錢，借大家的錢，而且有符合性的政策，很多政策就是互助型的政策。這三個(gè)政策救助型、援助型、互助型都有了，銜接上無(wú)縫連接還不夠、各自功能發(fā)揮還不充分，這個(gè)功能還需要改進(jìn)。

　　第四個(gè)層次是自助型的，自己幫助自己的自助，自己幫助自己還叫政策嗎？這也叫政策，這里面的政策很多，比如說(shuō)住宅儲(chǔ)蓄銀行、個(gè)人住房帳戶，它有什么好處了？你往帳戶里存錢屬于自愿的行為，你可以存到這個(gè)帳戶里減或免個(gè)人所得稅，你就享受到政策了。進(jìn)了這個(gè)帳戶的錢只有一個(gè)出口，你到開發(fā)商張總或任志強(qiáng)那兒買房子，鼓勵(lì)消費(fèi)，自己想辦法調(diào)整自己的消費(fèi)和支出財(cái)富結(jié)構(gòu)，提高解決自己住房的能力，這叫自助型政策。公共政策基本包含這四個(gè)部分。

　　我們2009年博鰲論壇再見，謝謝。