制定《前海金融創(chuàng)新發(fā)展總體方案》，探索土地管理制度改革，實行差別化土地供應、土地資源資產(chǎn)資本一體化運作機制。

　　觀點網(wǎng)訊：5月14日消息，深圳近日召開全市改革工作會議，同時向全市各級黨政機關(guān)下發(fā)《深圳市全面深化改革總體方案(2013-2015年)》(下簡稱《總體方案》)及《深圳市2013年改革計劃》。其中，加快前海體制機制創(chuàng)新及土地管理制度改革成為重點。

　　上述文件指出，要加快前海體制機制創(chuàng)新。制定《前海金融創(chuàng)新發(fā)展總體方案》，探索土地管理制度改革，實行差別化土地供應、土地資源資產(chǎn)資本一體化運作機制。創(chuàng)新前海管理體制機制，大膽探索前海管理局法定機構(gòu)管理各項新制度，完善“充分授權(quán)、封閉運作”的法定機構(gòu)治理模式。

　　《總體方案》還提出，前海要在創(chuàng)新型金融機構(gòu)和新型金融要素交易平臺等方面先行先試；穩(wěn)妥推進與市相關(guān)部門審批項目的移交；創(chuàng)新土地收益分配調(diào)節(jié)機制；在前海探索建立國際經(jīng)濟類社會組織聚焦發(fā)展實驗區(qū)；加快籌建前海商事法庭。

　　文件還要求，加快土地管理制度改革，推動落實《深圳市土地管理制度改革總體方案》，全面啟動相關(guān)改革。主要包括：統(tǒng)籌推進土地產(chǎn)權(quán)制度、土地二次開發(fā)利用機制創(chuàng)新和土地利益調(diào)節(jié)，對原農(nóng)村土地國有化土地權(quán)益進行細化，以城市更新、土地整備、城市發(fā)展單元為平臺，綜合運用規(guī)劃、土地、金融、財稅等各種手段，破解原農(nóng)村土地問題。

　　同時，深化土地資源市場化配置，探索差別化土地供應和地價政策。構(gòu)建市域和功能片區(qū)雙層土地利用總體規(guī)劃體系，推進功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制審批工作，制定土地利用總體規(guī)劃編制、審批、調(diào)整的工作規(guī)則和程序，完善適應雙層規(guī)劃體系的建設(shè)用地審查報批的體制機制。

　　此外，上述方案還提出要深化戶籍制度改革，增辟“居住證+社保”新型入戶渠道，逐步實現(xiàn)常住人口和戶籍人口享受均等的醫(yī)療、住房、教育等公共服務和社會保障。