規(guī)模空前的“造房運動”，給城市缺房戶帶來了希望和憧憬，但也帶來了保障房也需要被保障的諸多問題。

　　觀點網(wǎng) 2011年全國要新開工保障房1000萬套，廣東省要開工31萬套，廣州要開工8.5萬套。規(guī)模空前的“造房運動”，給城市缺房戶帶來了希望和憧憬，但也帶來了保障房也需要被保障的諸多問題。

　　首先，工程質量問題。

　　2011年保障房建設在各地“大躍進”，“豆腐渣”工程頻頻出現(xiàn)。典型如，安慶太湖縣開發(fā)區(qū)的最大拆遷安置小區(qū)，房屋交付后出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水，部分住戶甚至出現(xiàn)樓板踩穿、房屋沉降等嚴重問題，令人觸目驚心。

　　建房子，是百年大計。表面上技術含量不多，實際上對管理要求非常高。

　　在地方政府大規(guī)模興建保障房的同時，應首先明確建設主體、管理體系、監(jiān)管機制，才有可能把工程質量做好。

　　歷史上無數(shù)的項目經(jīng)驗已經(jīng)證明，由政府成立一個“重點辦”，搞一個“指揮部”，這種管理體制和管理模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)代建設管理的要求。

　　廣州90年代重點興建的三大解困小區(qū)、政府2010年重點打造的“亞運城”，都遭遇了“質量門”問題。作為一面鏡子，對廣州保障房的建設模式提出了“變革”的要求，否則，出現(xiàn)質量問題，“手尾”很長，百姓不滿的聲音會很大。

　　保障房建設全面采用“公司化管理”，是目前必須立即作出的選擇。只有“公司化管理”，才能把房子建好。

　　把這個結論引申一下，就是保障房建設，引入更多的社會力量（包括開發(fā)商），會取得更好的結果。

　　作為保障房建設主體的地方政府，2011年不能光顧著開工量，更重要的是要把管理體系做好，把工程質量管好。

　　為避免“豆腐渣”工程，建議中央管理部門對保障房建設質量問題，也搞“一票否決”。

　　其次，保障房建得起、養(yǎng)不起的問題。

　　廣州2011年計劃建設的8.5萬套保障性住房中，以公共租賃住房為主，共4.65萬套，約占57%。廉租房0.65萬套，經(jīng)濟適用房0.8萬套，限價房2.0457萬套（含拆遷安置房1.8157萬套），發(fā)放租賃補貼0.3502萬套。

　　從這個建設計劃看，廣州未來將增加“天文數(shù)字”的公共租賃住房和廉租房。廉租房按1元每平方米象征性收租金，公共租賃住房的租金（含物業(yè)服務費）按照市場租金的40-60%不等來收取。

　　以此算來，公共租賃住房和廉租房的租金，非但不能還本付息，連維護費用和物業(yè)管理費用都不夠。廣州政府以后相當長的時間內，將背負保障房管理維護的巨大財政負擔。

　　倘公共租賃住房和廉租房等保障房沒有“造血功能”，政府將長期被迫當“奶媽”，長期供養(yǎng)保障房。難免有一天會出現(xiàn)“養(yǎng)不起”的問題。

　　目前急需研究保障房的“造血功能”問題。例如，商品房項目配建部分保障房，是一個好的思路。又例如，大規(guī)模的保障房建設項目考慮增加商業(yè)和經(jīng)營性物業(yè)，以一次性投入，以換取未來的穩(wěn)定收益。

　　一句話，保障房也要引入經(jīng)營思路。

　　第三，保障房建設的標準問題。

　　2011年廣州將投入89億元資金建設保障房。另一個隱形投入是土地資源的投入，實際上政府在保障房建設上投入巨大。

　　關于保障房的建設標準，很多專家認為，應該降低標準，即保障房的建設標準不能高于商品房的標準。例如，在綠化面積、停車位配置等方面，應該壓縮投資。

　　這種觀點聽起來很有道理，實際上值得商榷。

　　事實上，在近年來樓價飆升的同時，房地產(chǎn)開發(fā)商的樓盤建設成本的投入，并沒有相應的增加。保障房項目擁有一般商品房項目的綠化標準、配套標準，我覺得完全有必要。最貴的土地資源，政府都劃撥了，多一點建設成本，政府也完全有能力支付得起。

　　需要保障房的群體，也需要“有尊嚴”的生活。“有尊嚴”的生活打造，當然應該從建設標準做起。

　　按高標準建設保障房的另一個好處是，有效解決了“租售”互換的接口。在適當?shù)臅r機，讓有能力的部分人持有產(chǎn)權，政府也可卸下負擔。

　　如果需要調整標準，我認為，戶型可以更小一些，推行香港模式的“標準化”的小戶型。

　　值得關注的是：廣州保障房建設已經(jīng)四面開花，廣州保障房的建設標準，至今仍然沒有出爐。

　　2011年，保障房就象是政府“懷胎”著的孩子。這個孩子有沒有未來，要看“生”的質量（工程質量）和“養(yǎng)”的方法。

　　趙卓文 觀點新媒體專欄作者