　　草案明確，違法建設包括城鎮(zhèn)違法建設和鄉(xiāng)村違法建設。城鎮(zhèn)違法建設是指未取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證或者未按照許可內(nèi)容進行建設的城鎮(zhèn)建設工程，以及逾期未拆除的城鎮(zhèn)臨時建設工程。鄉(xiāng)村違法建設是指依法應取得而未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，或者未按照許可內(nèi)容進行建設的鄉(xiāng)村建設工程，以及村民使用原有宅基地進行建設，違反規(guī)劃許可管理的村民住宅。

　　草案規(guī)定，嚴禁在已建成居住區(qū)、居住小區(qū)、大院和別墅區(qū)內(nèi)進行改建、擴建等違法行為。對已經(jīng)實行物業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，物業(yè)服務企業(yè)應予以制止，并向相關(guān)部門報告。房屋行政主管部門可以暫停辦理該處房屋的產(chǎn)權(quán)人名稱變更手續(xù)。

　　草案還提高了對違法建設的處罰額度，不再以固定金額處罰，而是按照工程造價的比例罰款。市規(guī)劃行政主管部門對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設，在作出責令停止建設決定后10個工作日內(nèi)，下達責令限期改正通知書，改正完成后處該建設工程總造價5%以上10%以下罰款。對逾期不改正或者無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設，下達限期拆除決定書，不能拆除的，下達沒收違法實物或者違法收入決定書，可以并處該建設工程總造價10%以下罰款。城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)在作出責令停止建設決定后10個工作日內(nèi)，下達限期拆除決定書；逾期不拆除的，報經(jīng)區(qū)縣人民政府批準后組織強制拆除，可以并處該建設工程總造價10%以下罰款。