　　在某種程度上來說，政策的作用是有保質期的，在發(fā)布之初才最具沖擊力。人們出于對后市的擔憂，不可避免地采取等待與觀望的態(tài)度，以避免輕易深入政策的雷區(qū)，導致萬劫不復。但經(jīng)過三個月的適應期之后，政策的威力及被執(zhí)行落實的程度已經(jīng)可以把握，這個時候，通過一些手段繞開政策也并非是不可能。

　　房地產市場被稱為“政策市”也非無因，在這個市場里能夠如魚得水的人們早已對政策極其敏感，并在其間翻手為云、覆手為雨。在這樣的情況下，調控政策很容易就陷入尷尬的境地，即使是這次被稱為“史上最嚴厲”的調控新政也不例外。

　　以二套房貸為例，雖然銀監(jiān)會在7月20日再一次強調了要嚴格執(zhí)行“國發(fā)[2010]10號”及“建房[2010]83號”文件的精神，并連續(xù)幾日在銀監(jiān)會網(wǎng)站的頭版頭條位置高高懸掛，但當下對于繞開上述文件規(guī)定的二套及以上房貸政策的報道已經(jīng)在各大媒體屢見不鮮。

　　因此，出于對政策執(zhí)行不力的擔憂，銀監(jiān)會決定在下半年對房貸作現(xiàn)場檢查，特別是檢查上半年出臺的政策有否嚴格執(zhí)行。以此不難發(fā)現(xiàn)，調控政策真正的短板還在于“執(zhí)行”。

　　這是一個眾所周知的事實——政策執(zhí)行不力的關鍵不是執(zhí)行力不夠，而是在于一些難于擺上臺面的原因。

　　而云南省近日披露出來的《關于落實商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認定標準有關問題的通知》中明確，在認定商業(yè)性個人住房貸款中居民家庭住房套數(shù)時，“已成年的子女擁有的住房數(shù)量不計入該家庭住房套數(shù)”。此外明確，成套住房應當是具備獨立的廚房、衛(wèi)生間、臥室和起居室的住房，非成套住房將不算作二套房，不以二套房的標準執(zhí)行。

　　云南省對于二套房認定標準的定義，被認為是“更顯人性化，在一定程度上為改善型需求房貸松綁”，但明顯與“建房[2010]83號”文件規(guī)定有出入。有評論人士對此直接表示：云南省不但幽默了樓市新政殺手锏“認房又認貸”，也將為投機性購房抬頭再次帶來機會，昆明樓市調控或將成為空調。

　　而且，可能帶來的更嚴重后果是，云南省將為各地繞開“建房[2010]83號”文件帶了一個好頭，提供一個參考的樣本。由此可見，雖然銀監(jiān)會已經(jīng)無數(shù)次強調要嚴格執(zhí)行二套及以上房貸政策，但是，“上有政策，下有對策”從來都不缺乏市場的，這是這場調控陷入尷尬的癥結之所在，同樣也是一直以來的無數(shù)次樓市調控在“越調控越漲價”怪圈里運行的原因之一。

　　當然，中央政府對于調控的決心是堅定不移，溫家寶總理上周五表示了下半年要保持政策的“連續(xù)性和穩(wěn)定性”，人民日報緊接著撰文要“將樓市調控進行到底”，國土部長說“三個月后房價會下降”，住建部長、銀監(jiān)會主席等等涉及這場調控的最高層們都不斷亮相發(fā)言，堅定人們對調控的信心。

　　最新的消息還顯示，財政部地方稅改革研討會近日召開，這次會議集中討論了即將上報國務院的地方稅改革方案。有消息稱，財政部已經(jīng)研究并初步規(guī)劃于2012年開征房產稅，房產稅將是2012年財政部的工作重點之一。

　　但值得注意的是，高房價“重災區(qū)”之一的上海此前糾纏于房產稅試點并因此一直遲遲沒有出臺新政細則，也失去了繼續(xù)糾纏的可能。在沒有了房產稅這一有力武器之后，相信人們對已經(jīng)拖延數(shù)月之久的上海調控新政的嚴厲程度也不會再抱有希望。

　　該出的政策已經(jīng)出得差不多了，現(xiàn)在甚至沒有了房產稅或物業(yè)稅在樓市上空盤旋，這場調控繼續(xù)下去的結果會如何？實際上，除了只能繼續(xù)不斷地強調“嚴格執(zhí)行已有政策”之外，人們對下半年的調控方向與調控力度都已經(jīng)漸感迷茫。