為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過快上漲，切實(shí)決絕城市居民住房問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，深圳市規(guī)劃國(guó)土委、住房建設(shè)局結(jié)合本市實(shí)際，制定了《深圳市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過快上漲的意見》。

　　《意見》全文詳情如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)市場(chǎng)和住房發(fā)展事關(guān)國(guó)計(jì)民生，各區(qū)人民政府、市政府直屬各單位要迅速將思想統(tǒng)一到國(guó)家有關(guān)文件精神上來，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署，采取有效措施，堅(jiān)決遏制我市房?jī)r(jià)過快上漲，切實(shí)解決我市居民住房問題。

　?。ǘ榻y(tǒng)籌決策和部署全市房地地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控和住房發(fā)展的重大話題，將市房地產(chǎn)宏觀調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組、市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市房屋委員會(huì)等機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合為市住房與房地產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　二、認(rèn)真落實(shí)住房建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃，切實(shí)增加住房有效供應(yīng)

　?。ㄈ┱J(rèn)真落實(shí)市政府已批準(zhǔn)的“十一五”近期建設(shè)規(guī)劃2010年度實(shí)施計(jì)劃及土地利用計(jì)劃，市規(guī)劃國(guó)土主管部門對(duì)年度實(shí)施計(jì)劃確定的各類住房用地項(xiàng)目，加快選址預(yù)審、規(guī)劃許可、招拍掛出讓或用地報(bào)批等工作，確保本年度居住用地特別是保障性住房及人才安居住房用地按計(jì)劃供應(yīng)；加快推進(jìn)城市更新相關(guān)工作，年內(nèi)完成《深圳市城市更新辦法》配套實(shí)施細(xì)則、《深圳市城市更新項(xiàng)目配建保障性住房暫行規(guī)定》和《深圳市城市項(xiàng)目配建保障性住房暫行規(guī)定》和《深圳市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃2011-2015》，加快城市更新單元的審批工作，積極增加城市更新改選居住用地的供應(yīng)。

　　2010年啟動(dòng)安居商品房建設(shè)，對(duì)全市新供商品房用地和城市更新用地項(xiàng)目進(jìn)行年度統(tǒng)籌，問題上配建不低于住房總建筑面積30%的安居型商品房。

　?。ㄋ模┎扇∮行Т胧?，增加居住用地有效供應(yīng)，提高住房建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)效率。在落實(shí)本年度住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，增加居住用地供應(yīng)；對(duì)已出讓的居住用地建立“住房建設(shè)項(xiàng)目手冊(cè)”制度；對(duì)已批未建居住用地加大清理力度，及時(shí)督促企業(yè)按照土地使用權(quán)出讓合同的約定加快建設(shè)，對(duì)認(rèn)定為閑置土地的應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)處理，對(duì)存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款，嚴(yán)格制止各種名目的囤地炒地行為；積極完善土地使用權(quán)出讓制度，抵制居住用地價(jià)格非理性上漲。

　?。ㄎ澹┦凶》拷ㄔO(shè)主管部門應(yīng)做好各年度保障性住房及人才安居住房建設(shè)任務(wù)分解并落實(shí)具體用地的建設(shè)責(zé)任主體，全力推進(jìn)相關(guān)報(bào)批工作，切實(shí)加強(qiáng) “十一五”期間和今后各年度保障性住房及人才安居住房建設(shè)進(jìn)度管理，嚴(yán)格落實(shí)各年度保障性住房及人才安居住房分工、竣工和分配供應(yīng)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各類住房工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　各區(qū)人民政府，光明、坪山新區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)新增保障性住房及人才安居住房項(xiàng)目的土地整備工作，并按照相關(guān)規(guī)劃與計(jì)劃的要求，認(rèn)真組織實(shí)施各年度城市更新項(xiàng)目。

　　年度保障性住房及人才安居住房建涉及的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等審批工作，市各相關(guān)部門應(yīng)按重大項(xiàng)目綠色通道加快辦理。

　　（六）根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃，編制“十二五”住房建設(shè)規(guī)劃，將住房保障規(guī)劃納入住房建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排“十二五”期間我市商品住房和保障性住房及人才安居建設(shè)總量、結(jié)構(gòu)、用地、資金及相關(guān)實(shí)施措施。中小套型普通商品住房、保障性住房及人才安居住房用地供應(yīng)量占“十二五”期間新增住房用地供應(yīng)總量的比例不低于70%。

　　三、采取有效措施，堅(jiān)決抑制不合理住房需求

　?。ㄆ撸﹪?yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（2010）10號(hào)文對(duì)購(gòu)買不同套數(shù)住房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）差別化信貸政策，限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房；商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套房以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。對(duì)境外機(jī)構(gòu)及個(gè)人購(gòu)房，嚴(yán)格按照有關(guān)政策執(zhí)行。

　?。ò耍┱J(rèn)真執(zhí)行國(guó)家引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益稅收政策，要嚴(yán)格按照稅法和國(guó)家政策規(guī)定，認(rèn)真做好本市土地增值稅的征收管理工作。

　　四、加快保障性住房建設(shè)，實(shí)施人才安居工程

　　(九)認(rèn)真執(zhí)行《深圳市保障性住房條例》，相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)在年內(nèi)完成并向社會(huì)公布，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)、分配和推出等一系列的制度建設(shè)， 切實(shí)解決低收入居民住房困難；加快落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于實(shí)施人才安居工程的相關(guān)政策，明確人才安居工程的保障對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式，建立健全人才安居工程的運(yùn)行機(jī)制，加大人才安居住房的建設(shè)力度和有效供給，全面緩解人才住房困難，打造人才“宜聚”城市。

　?。ㄊ┱J(rèn)真執(zhí)行住房保障發(fā)展規(guī)劃2010年度實(shí)施計(jì)劃，年內(nèi)完成開工建設(shè)保障性住房及人才安居住房5萬套，分配供應(yīng)1萬套，發(fā)放5000戶低收入戶籍家庭保障性住房貨幣補(bǔ)貼的工作目標(biāo)；市住房建設(shè)主管部門明確年度各項(xiàng)新建保障性住房項(xiàng)目的開工、竣工、分配時(shí)間，并嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間開展建設(shè)和分配工作；市、區(qū)發(fā)展改革和財(cái)政部門按照計(jì)劃安排供應(yīng)資金。

　?。ㄊ唬┦凶》拷ㄔO(shè)主管部門采取多渠道的方式籌集和儲(chǔ)備保障性住房及人才安居住房，并嚴(yán)格管理，對(duì)于“關(guān)停并轉(zhuǎn)”或未按規(guī)定擅自租、售已建產(chǎn)業(yè)配套住房的企業(yè)，政府收回其相關(guān)配套住房納入保障性住房及人才安居住房管理。

　　自本意見發(fā)布之日起，通過配售方式新取得保障性住房及人才安居住房的家庭（包括申請(qǐng)人、配偶及未成年子女）或個(gè)人，再行購(gòu)置商品住房或?qū)⒈Ｕ闲宰》可米赞D(zhuǎn)讓的，政府直接回購(gòu)該保障性住房，并重新分配給其他符合保障性住房及人才安居住房條件的家庭或個(gè)人。

　　五、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓，完善信息共享機(jī)制

　　（十二）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè)，出臺(tái)《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》。建立由多部門參加的 房地產(chǎn)秩序聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，6月底前，在全市開展一次房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，市各有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大力度，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。

　　金融監(jiān)管部門要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)套數(shù)認(rèn)定的政策標(biāo)準(zhǔn)，外匯管理部門要加強(qiáng)外資進(jìn)入本市房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管。

　　市規(guī)劃國(guó)土主管部門要加大專項(xiàng)整治和清理力度，對(duì)存在土地違規(guī)行為的房地產(chǎn)企業(yè)，限制新購(gòu)置土地和參與城市更新；嚴(yán)格落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房(2010)53號(hào)），對(duì)全市在建商品住房項(xiàng)目進(jìn)行清理，加大預(yù)售監(jiān)管力度，對(duì)囤積房源-捂盤惜售等違法違規(guī)行為，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門加大曝光和處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的依法取消房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)違法違規(guī)的要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　市價(jià)格監(jiān)督檢查后部門要強(qiáng)化商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房?jī)r(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為。

　　市稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)定價(jià)過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查，嚴(yán)格土地增值稅的征收。

　　市監(jiān)察部門加強(qiáng)市有關(guān)部門落實(shí)國(guó)家、廣東省和本市房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、建設(shè)保障性住房工作不力的部門，追究相關(guān)責(zé)任。

　?。ㄊ┦邪l(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃國(guó)土、住房建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、財(cái)稅、房屋租賃等部門在繼續(xù)完善各自數(shù)據(jù)信息管理的基礎(chǔ)上，在市住房和房地產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由規(guī)劃國(guó)土部門負(fù)責(zé)，各部門協(xié)助，建立服務(wù)于全市房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的信息共享與業(yè)務(wù)平臺(tái)，將房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房保障、房屋租賃、房地產(chǎn)金融與稅收以及其他與住房和房地產(chǎn)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合，加強(qiáng)房地產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的工作效率與決策水平。