政府調(diào)控的目的應(yīng)該只在于平抑房價(jià)，而非打擊開發(fā)商。

　　“大龍地產(chǎn)”出現(xiàn)在各大媒體頭版的次數(shù)并不多，但至少也有兩次：一次是2009年11月20日以50.5億總價(jià)拿下北京順義區(qū)地王。另一次是2010年1月22日，因欠繳上述地王的地價(jià)款被列入“暫停在京參與土地交易活動(dòng)資格”的名單。

　　“嚴(yán)打囤地”的北京城內(nèi)，中海在1月21日還是舉出了59.7元，將豐臺(tái)六圈A地塊收入囊中，溢價(jià)率高達(dá)194.8%，折合樓面價(jià)17153元/平方米，成為北京市場新年新的總價(jià)及單價(jià)地王。

　　“政府一直沒有出臺(tái)很有效的措施去防止地王的產(chǎn)生。像這次只是暫停欠款房企再去拿地的資格，這樣的處罰對于該等房企而言，顯然不夠。”一名北京業(yè)內(nèi)人士說到。

　　該名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“既然沒交地款，那么出讓合同也就還沒簽訂，或者說合同還沒完全成立。也就是說，土地仍舊不屬于奪標(biāo)房企。但從目前的土地市場情況來看，只要是房企能夠在拍賣會(huì)上打出最高價(jià)，即使事后沒按出讓協(xié)議的要求按時(shí)清償?shù)乜?，這些房企仍舊能夠?qū)ν恋乇３肿銐虻闹鲃?dòng)權(quán)。這種退出機(jī)制的缺失，這才是根本問題，同時(shí)也催生了一個(gè)個(gè)地王。”

　　從2009年12月開始，各種房地產(chǎn)調(diào)控措施就開始相繼出臺(tái)，其中不乏土地出讓首付金不低于50%等被認(rèn)為是可能導(dǎo)致樓市轉(zhuǎn)向的政策。但是，北京、上海、廣州、重慶、南京等全國一二線城市，地王誕生的勢頭絲毫沒有停止的跡象，與之相應(yīng)的是，2009年全國各大中城市賣地收入同比大幅上升。

　　資料顯示，2009年全國賣地收入約1.5萬億。杭州、上海以超過1000億的總額位于全國大中城市賣地收入的一二位，而排在第三的北京，也已錄得超過900億的賣地收入。同時(shí)上述三個(gè)城市在2009年度的財(cái)政收入分別約為1019.43億元、2540.3億元以及2026.8億元?？梢钥吹降氖?，杭州、上海、北京2009年的賣地收入均占該年度財(cái)政收入40%以上。而且，“賣地”正漸成為不少地方政府財(cái)政收入的主要支柱，不少城市土地出讓金占財(cái)政收入比例接近或超過五成。

　　“譬如萬科是國內(nèi)最大的開發(fā)商，但所占的市場份額也只有5%左右?？瓷先?，房地產(chǎn)行業(yè)的市場化程度似乎很高，并不屬于壟斷行業(yè)。但事實(shí)上，中國的房地產(chǎn)行業(yè)就是一個(gè)壟斷行業(yè)。房地產(chǎn)最核心的土地資源都集中在政府的手中。”上述業(yè)內(nèi)人士表示：“所以政府在地價(jià)不斷攀升的過程中也扮演著相當(dāng)重要的角色。”

　　這種地方財(cái)政過分依賴賣地收入的模式，成為了政府與房企之間互相博弈的前提。

　　一方面，政府希望獲得更多的賣地收入以補(bǔ)充財(cái)政收入；另一方面，政府似乎也不愿意看到地價(jià)高企而推高房價(jià)。所以，在2009年房價(jià)一路上漲的時(shí)候，營業(yè)稅、土地出讓首付等一系列調(diào)控政策相繼出臺(tái)。

　　實(shí)際上，政府調(diào)控的目的應(yīng)該只在于平抑房價(jià)，而非打擊開發(fā)商。若政府過度打擊而導(dǎo)致開發(fā)商拿地的積極性降低，則會(huì)使政府賣地收入減少，這顯然不符合政府的目的。

　　因此，政府近期出臺(tái)的一系列相關(guān)調(diào)控政策甚至被認(rèn)為是“新瓶裝舊酒”，并沒有太多實(shí)質(zhì)的效用。事實(shí)也證明，已出臺(tái)的相關(guān)調(diào)整政策并未扭轉(zhuǎn)目前土地市場上的瘋狂。

　　有分析表示：要解決地王和囤地的問題，首先加大參與土地拍賣的房企所需繳納的保證金比例以及公開其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。在拍賣后若有地價(jià)款逾期不到位的情況，則執(zhí)行退出機(jī)制，土地重新入市。而且，違約金的比例也需要加大。

　　當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，政策調(diào)控往往具有滯后性。同時(shí)，2009年房企銷售業(yè)績普遍造好，未并入報(bào)表的銷售金額在短期內(nèi)仍將為房企提供大量的現(xiàn)金流。2010年土地市場的走勢仍需時(shí)日觀察。