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　　這可以說(shuō)是今年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中第一個(gè)大幅度針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的“刺激”政策。

　　一、新政出臺(tái)背后的勇氣在哪里？

　　被押后十天的新的房地產(chǎn)“刺激”政策終于出臺(tái)了。這可以說(shuō)是今年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中第一個(gè)大幅度針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的“刺激”政策。此前，南京、上海等地2009年的“救市”新政已經(jīng)陸續(xù)停止、或者明顯降低了優(yōu)惠力度。

　　聽(tīng)聞杭州市出臺(tái)的政策在對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展的總體“刺激”力度上，不但沒(méi)有較2008年的24條有所減緩，反而在某些條款上，更有力度，杭州業(yè)界一片沸湯，其它城市的從業(yè)人員者則大呼“看不懂”。

　　認(rèn)真閱讀今年的新政，仔細(xì)比較與2008年出臺(tái)的“24條”的區(qū)別，再對(duì)照其它城市的房地產(chǎn)政策，筆者對(duì)杭州市政府在房地產(chǎn)方面政策制定上的膽識(shí)、智慧，及對(duì)中央政策度的領(lǐng)悟能力、消化能力、變通能力，不得不十分佩服。

　　那么，這一新政的膽識(shí)、智慧、領(lǐng)悟能力、消化能力、變通能力體現(xiàn)在哪里呢？更大的刺激措施和力度體現(xiàn)在哪里呢？對(duì)杭州樓市的影響又將如何？

　　新刺激政策出臺(tái)背后的勇氣在哪？

　　2009年杭州的房產(chǎn)成交總共創(chuàng)下了115577套的天量(蕭山和余杭兩區(qū)的成交量不在內(nèi))，平均每個(gè)月成交近1萬(wàn)套。伴隨著成交天量的是成交價(jià)格；新房均價(jià)從3月份的10780元/平方米，一路飆升到12月份的19560元/平方米；二手房均價(jià)幾乎連頭也不回地從1月份的11512元/平方米，上升至17800元/平方米，平均上漲幅度，在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)進(jìn)入了前五。

　　土地市場(chǎng)上，2009年，杭州國(guó)有土地使用權(quán)出讓金額達(dá)到了約785億元(未含蕭山、余杭)，這個(gè)數(shù)字比2007年和2008年兩年的總和還多了約 35億元。如果再加上蕭山區(qū)134億元的土地出讓金和余杭161億元的數(shù)據(jù)，杭州2009年的土地出讓收入就已經(jīng)達(dá)到了1080億元，穩(wěn)居全國(guó)第一，比第二的上海（上海約990億）多了90億，比第三的北京多了160億。

　　為什么在樓市已經(jīng)這么“紅火”的時(shí)候，杭州市政府還要、還敢出臺(tái)新的、更大幅度的刺激政策呢？

　　仔細(xì)觀察，這份名為《杭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》與08年的“24 條”——《杭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)杭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》相比，文件名稱增加了19個(gè)字，增加了“加強(qiáng)保障性住房建設(shè)”和“支持自住型和改善型住房消費(fèi)”兩方面的內(nèi)容。

　　保障性住房是08年來(lái)，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一直在大力呼吁和重點(diǎn)布施的：今后3年，政府準(zhǔn)備在全國(guó)將新建200萬(wàn)套廉租房和400萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房，同時(shí)完成約220萬(wàn)戶林業(yè)、農(nóng)墾和礦區(qū)的棚戶區(qū)改造，總投資將超過(guò)9000億元，平均每年3000億元。但由于地方財(cái)政收入、地方保障房建設(shè)意愿等多方面的原因，造成各地保障房建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于商品房的發(fā)展。2010年中央六項(xiàng)主要工作任務(wù)中，再次強(qiáng)調(diào)了包括廉租房建設(shè)在內(nèi)的通過(guò)保障房調(diào)控樓市的舉措；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新承諾要“三五年解決困難群體住房”。

　　杭州的保障房建設(shè)，雖然經(jīng)濟(jì)適用房目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了“房等人”，但由于在杭州房?jī)r(jià)偏高，保障性住房限制條件太多，杭州的經(jīng)濟(jì)適用房覆蓋人群還比較偏窄，另外廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房、限價(jià)商品房等保障性住房的建設(shè)上，相對(duì)其它城市還比較滯后，所以整個(gè)保障性住房的覆蓋面非常小，尤其在高房?jī)r(jià)的映襯下，這一矛盾比較突出。因此，杭州市政府提出的“2010年市政府為民辦十件實(shí)事”中就確定擴(kuò)大保障房建設(shè)為十大實(shí)事之一：“擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)保障廉租住房家庭6000戶，新增500戶；經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)５0萬(wàn)平方米，人才用房70萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)租賃房配租600套。”王書(shū)記還準(zhǔn)備“打造人才保障性住房體系杭州模式”。

　　因此，文件首先凸顯“加強(qiáng)保障性住房建設(shè)”也就勢(shì)在必然了：一方面，既執(zhí)行了中央的上級(jí)主觀部門的政策，一方面在民生政績(jī)上又可以寫下濃墨重彩的一筆，另一方面，也為接下來(lái)的商品房的“利好”政策出臺(tái)，做好鋪墊，也為整個(gè)政策將引來(lái)的非議樹(shù)下了第一道“擋箭牌”。

　　另外，文件名稱中強(qiáng)調(diào)“支持自住型和改善型住房消費(fèi)”，則是延續(xù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決議中關(guān)于“鼓勵(lì)自住與改善型住房需求”的精神，在表明“堅(jiān)決擁護(hù)中央政策”態(tài)度的同時(shí)，使得接下來(lái)出臺(tái)房地產(chǎn)新的“刺激”政策也就“有理可依”、“遵紀(jì)遵訓(xùn)”……

　　于是，在“保障房”和“鼓勵(lì)自住與改善型住房需求”兩面大旗的掩蓋下，杭州新的“29條”在原來(lái)“24條”基礎(chǔ)上，轟轟烈烈地粉墨登場(chǎng)了。