朝鮮是否會無條件地回到談判桌上來，取決于嚴(yán)厲制裁的結(jié)果如何。畢竟，朝鮮半島不確定因素太多。

　　6月12日，聯(lián)合國安理會一致通過了強(qiáng)烈譴責(zé)朝鮮的核試驗和對朝鮮實施嚴(yán)厲制裁的協(xié)議。

　　制裁協(xié)議的內(nèi)容有34條之多，包括試圖切斷和軍事有關(guān)的一切金融聯(lián)系，實施一個完全的禁止武器出口，和幾乎完全禁止的武器進(jìn)口規(guī)定，包括呼吁各國對朝鮮和有關(guān)船只在國際水域進(jìn)行武器檢查，等等。聯(lián)合國安理會非常希望這樣的制裁措施能使朝鮮重返六方會談，使其拆除核武器和放棄導(dǎo)彈發(fā)展計劃。

　　美國駐聯(lián)合國特使蘇珊賴斯(SusanRice)在草案擬就的時候曾說，這份決議對朝鮮進(jìn)行的核試驗作出了非常強(qiáng)硬、非?？尚?、非常適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。賴斯還說，安理會將向朝鮮發(fā)出這樣的信息：朝鮮的行為是無法接受的，他們必須付出代價，他們必須無條件回到談判進(jìn)程中來，否則將面臨嚴(yán)重后果。

　　賴斯沒有說嚴(yán)重的后果是什么，但是朝鮮是否會無條件地回到談判桌上來，取決于嚴(yán)厲制裁的結(jié)果如何。

　　這份決議是否就像賴斯說的是非常強(qiáng)硬可信和適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)呢？在這之前，美國及其盟友強(qiáng)烈要求對朝鮮實施嚴(yán)厲的金融制裁，一份新金融制裁的強(qiáng)制性禁令，包括禁止向朝鮮提供貸款，但不包括用于發(fā)展和人道主義目的的貸款。但是最終決議只“呼吁”各國政府遵守這一規(guī)定。最初的草案，是安理會“授權(quán)”所有聯(lián)合國成員在得到船籍所在國同意的情況下，可以登船檢查核相關(guān)材料和其他違禁品，但最后淡化了辭語的協(xié)議也只是“呼吁”成員國政府這么做。

　　朝鮮在過去已經(jīng)表明能夠承受這一類壓力，2006年核危機(jī)發(fā)生的時候聯(lián)合國和朝鮮的表現(xiàn)都顯示了這一點。這一次朝鮮是否能夠承受呢？安理會的協(xié)議盡管較之草案淡化或者說軟化了些，應(yīng)該說還是嚴(yán)厲的，但是，能夠取得什么樣的效果？

　　疑問很多，其一，如何保證進(jìn)入朝鮮的用于人道主義和發(fā)展的金融資金不會被朝鮮政權(quán)用于軍事。其二，協(xié)議達(dá)成武器檢查要求各國的船只配合的條款，但是朝鮮的大部分貨物都由自己的貨船裝載，朝鮮是否配合，已經(jīng)有過說法了：對其船只的檢查將被視為戰(zhàn)爭行為。第三，對朝鮮的武器進(jìn)口并不是完全禁止的，可以進(jìn)口的包括向聯(lián)合國上報的小型武器，這也許是一個漏洞。第四，安理會協(xié)議不包括使用武力，等。這些都是協(xié)議能否收到預(yù)期效果的不確定因素。

　　這一次，中國和俄羅斯都投了贊成票。中國外交部發(fā)言人秦剛發(fā)表談話說，中國政府對朝鮮再次核試驗表示堅決反對。對這樣的協(xié)議，秦剛的說法是安理會對朝鮮核試驗作出“適當(dāng)、平衡的反應(yīng)”，并說中方是本著負(fù)責(zé)任和建設(shè)性的態(tài)度參與了有關(guān)討論。

　　對中國來說，肯定是堅決反對核擴(kuò)散的，這是中國投贊成票的重要原因。但是中國與朝鮮的關(guān)系在某種程度上說又是微妙的?？吹靡姷木褪?，中國不希望見到如果朝鮮崩潰后蜂擁而來的滾滾難民潮，其中很多還可能是軍人。其次，中國和俄羅斯一樣，并不樂見在漫長的邊界上，出現(xiàn)一個美國的有力的盟友，如果南北朝鮮統(tǒng)一的話。加之其他的原因，因此，中國的贊成票，以及在討論過程中對某些條款的不同意見，都是出于中國自身利益的考慮。

　　美國及其盟友當(dāng)然也有自己的利益考量，各方除了在反對核擴(kuò)散這一點是一致的，其余的，就是以各自的利益博弈，爭論和妥協(xié)就是必然的。因此，這份嚴(yán)厲的制裁協(xié)議表現(xiàn)出來的“強(qiáng)硬”“可信”和“適當(dāng)”能夠達(dá)到什么樣的結(jié)果，能否使朝鮮屈服，目前看起來還不能確定。

　　聯(lián)合國秘書長潘基文在回答《華爾街日報》記者的提問時說過，朝鮮肯定會有負(fù)面的反應(yīng)，但是他不確定會有什么樣的反應(yīng)。

　　確實，朝鮮半島不確定因素太多了。