
基礎設施問題已經成為限制國內經濟增長的主要因素,并為中國和世界其他地區(qū)的通脹火上澆油。
中國4萬億投資計劃的實質內容遠非聽起來那么令人震撼。即便如此,在當前全球經濟衰退,商品價格下降的大環(huán)境下,中國卻可能迎來突破基礎設施建設瓶頸的黃金時期。
基礎設施問題已經成為限制國內經濟增長的主要因素,并為中國和世界其他地區(qū)的通脹火上澆油。因此,中國4萬億投資計劃給經濟帶來的長期影響與短期刺激同等重要。
11月9日,中國國務院宣布了在未來兩年內促進經濟發(fā)展的十項措施。此舉旨在擴大內需,拉動中國重要出口行業(yè)的增長,并提振股市信心。
但“4萬億”的真實投資規(guī)模和對經濟可能帶來的影響還需要商榷。
1)政府承諾加大對交通網絡(包括客運鐵路、煤運通道)的投資,對農村公路和電網進行改造升級,加快產業(yè)結構調整,加大對廉租住房建設支持力度。但這4萬億投資計劃卻包羅甚廣,例如加大對醫(yī)療衛(wèi)生、教育、生態(tài)環(huán)境和廉租住房建設的社會支出,到通過提高糧食最低收購價格來提高農村收入。
另外,四川地震災區(qū)災後重建基金,推行增值稅轉型改革,取消商業(yè)銀行貸款限額,這些舉措也都被包括在這4萬億計劃之中。
2)4萬億計劃中的很多內容此前已經公布過,這回只不過是簡單的重申(例如災后重建,提高糧食最低收購價格等);其他一些內容看起來似乎就是日常工作預算(例如老生常談的增加社會保障開支,關注農村低收入群體等)。政府沒有對這筆錢的來源或去向進行詳細的劃分,而只是粗略地說其中“很大一部分是新增投資”。
3)顯而易見的是,這4萬億資金必將包括來自地方政府和企業(yè)的投資。中國國家發(fā)改委副主任穆虹表示,中央政府將提供1.18萬億元(其中包括2008年第四季度的1,000億新投資)。但這意味著,還要有人為其馀幾乎3萬億元掏腰包。
因為地方政府稅基薄弱,其開支高度依賴中央政府的轉移支付,所以看起來其馀投資將主要來源于企業(yè)。這也許就與他們本來就計劃的投資混為一談了。
盡管“4萬億”的價格標簽并不可信,但中國政府卻著實打算優(yōu)先投資于交通線路和基礎設施。這說明政府愈發(fā)擔心鐵路、公路和能源線路運力不足,制約工業(yè)增長,并推動通脹。
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