其中有的城市在用地單位拖欠土地出讓金的情況下，違規(guī)為這些單位發(fā)放國有土地使用證。

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：據(jù)新華社8月27日消息，審計(jì)署審計(jì)長劉家義于27日的審計(jì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，部分城市國有土地使用權(quán)出讓金違規(guī)情況仍較嚴(yán)重。

　　劉家義表示，對(duì)11個(gè)城市及其所轄28個(gè)縣(市、區(qū))2004年至2006年國有土地使用權(quán)出讓金審計(jì)調(diào)查情況表明，11個(gè)城市能夠逐步健全土地市場(chǎng)管理制度，不斷規(guī)范土地出讓行為，加強(qiáng)出讓金征收管理。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是土地出讓金征收管理和使用方面，有9個(gè)城市違規(guī)減免或以先征后返等形式變相減免出讓金47.88億元，占其出讓金征收額的2%；7個(gè)城市有108.68億元出讓金未按規(guī)定納入財(cái)政管理，占11個(gè)城市出讓金征收額的3%；8個(gè)城市有1864.11億元土地出讓凈收益未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理，占11個(gè)城市土地出讓凈收益總額的71%；10個(gè)城市挪用出讓金83.73億元，主要用于建樓堂館所、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、對(duì)外投資。有10個(gè)城市欠征土地出讓金173.27億元，其中有的城市在用地單位拖欠土地出讓金的情況下，違規(guī)為這些單位發(fā)放國有土地使用證。

　　二是土地出讓方面，部分城市違規(guī)以協(xié)議方式出讓經(jīng)營性用地130宗計(jì)689.88公頃，“以租代征”農(nóng)民集體用地1541.05公頃建高爾夫球場(chǎng)和別墅。

　　三是征地補(bǔ)償安置方面，截至2007年9月底，尚有3個(gè)城市未按照國務(wù)院要求制定被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。少數(shù)城市還拖欠、出借征地補(bǔ)償資金5.61億元，歉收、挪用被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金51.17億元。

　　劉家義還表示，11個(gè)城市的政府及有關(guān)部門正在整改審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，已收回欠征和被挪用、出借、返還的土地出讓金68.27億元，收回歉收、被挪用的征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金2.93億元。相關(guān)地方政府和部門正在建立、完善有關(guān)制度。