《國務院關于支持汶川地震災后重建政策措施的意見》發(fā)布實施

　　優(yōu)先安排災區(qū)企業(yè)IPO和再融資

　　房貸利率下調為基準利率的0.6倍銀證保等企業(yè)免收部分行政事業(yè)性收費

　　30日發(fā)布的《國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》明確提出，發(fā)揮資本、保險市場功能支持災后恢復重建，支持受災地區(qū)企業(yè)通過股票市場融資。

　　《意見》從中央財政建立地震災后恢復重建基金、財政支出政策、稅收政策、政府性基金和行政事業(yè)性收費政策、金融政策、產業(yè)扶持政策、土地和礦產資源政策、就業(yè)援助和社會保險政策、糧食政策等九個方面，新制定或擴大了原有政策執(zhí)行范圍。

　　優(yōu)先安排受災地區(qū)企業(yè)申請IPO

　　《意見》指出，在符合法定條件下，優(yōu)先安排受災地區(qū)企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票和上市公司再融資，優(yōu)先審核擬將募集資金投向受災地區(qū)和生產受災地區(qū)重建、安置急需物資的公司的融資申請。支持受災地區(qū)上市公司并購重組、資產注入和整體上市。支持證券交易所適當減免受災地區(qū)上市公司的上市年費等費用。加強對受災地區(qū)企業(yè)的上市培育服務，推動符合條件的企業(yè)上市。支持符合條件的地方法人金融機構通過發(fā)行各類債券用于補充資本金和災后重建信貸資金來源。鼓勵符合條件的企業(yè)集團財務公司、非金融企業(yè)等通過債券市場發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券等債務融資工具。

　　《意見》還明確提出，積極引導保險機構參與災后恢復重建。積極引導和協(xié)調保險機構，將保險資金優(yōu)先投資受災地區(qū)關系國計民生的重大項目，支持受災地區(qū)基礎設施恢復重建。發(fā)揮保險產品的功能作用，提供受災地區(qū)所需的各類保險，給予費率優(yōu)惠。大力發(fā)展針對受災地區(qū)的保險產品。

　　實施傾斜和優(yōu)惠的信貸政策

　　《意見》明確提出，全國性銀行業(yè)金融機構要加大系統(tǒng)內調劑力度，將信貸資源向受災地區(qū)傾斜。受災地區(qū)地方性法人銀行業(yè)金融機構可在滿足資本充足率等要求的前提下充分運用資金，支持當?shù)鼗謴椭亟ê侠淼男刨J需求。

　　《意見》明確：“對災前已經發(fā)放、災后不能按期償還的各項貸款延長還款期限六個月，在2008年底前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得受災地區(qū)其他信貸支持。”

　　受災地區(qū)實行住房信貸優(yōu)惠政策?！兑庖姟芬?guī)定，對受災地區(qū)居民購置自住房的貸款利率下限由人民銀行規(guī)定的現(xiàn)行水平統(tǒng)一下調為貸款基準利率的0.6倍，最低首付款比例下調為10%。個人住房公積金貸款利率各檔次均優(yōu)惠1個百分點。

　　《意見》要求，支持受災地區(qū)金融機構增強貸款能力。2008年增加受災地區(qū)200億元再貸款(再貼現(xiàn))額度，今后根據(jù)實際需要可再適當增加支農再貸款額度，并相應拓寬其使用范圍，再貸款利率在現(xiàn)行優(yōu)惠支農再貸款利率水平上再降1個百分點。繼續(xù)對受災地區(qū)地方法人金融機構執(zhí)行傾斜的存款準備金政策。

　　損失嚴重的企業(yè)今年免征企業(yè)所得稅

　　《意見》提出，對受災嚴重地區(qū)損失嚴重的企業(yè)，將免征2008年度企業(yè)所得稅。對受災地區(qū)企業(yè)取得的救災款項以及與抗震救災有關的減免稅收入，免征企業(yè)所得稅。

　　《意見》規(guī)定，自7月1日起，對受災嚴重地區(qū)實行增值稅擴大抵扣范圍政策，允許企業(yè)新購進機器設備所含的增值稅進項稅額予以抵扣。國家限制發(fā)展的特定行業(yè)除外。對受災地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災地區(qū)重建的企業(yè)、單位進口國內不能滿足供應并直接用于災后重建的大宗物資、設備等，在三年內給予進口稅收優(yōu)惠。

　　由政府為受災居民組織建設的安居房免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉讓時免征土地增值稅。對地震中住房倒塌的農民重建住房的，在規(guī)定標準內的部分免征耕地占用稅。由政府組織建設的安居房，所簽訂的建筑安裝、銷售、租賃合同免征印花稅。對在地震中損毀的應繳而未繳的居民住房，不再征收契稅；對受災居民購買安居房，按法定稅率減半征收契稅。經省級政府批準，在2008年底前免征損毀房產、土地的房產稅、城市房地產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　三年內減免部分行政事業(yè)性收費

　　《意見》指出，為了減輕受災嚴重地區(qū)的企業(yè)、單位和個人基金、收費負擔，三年內對受災嚴重地區(qū)減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費。

　　對受災嚴重地區(qū)內的建筑企業(yè)，全部免收屬于中央收入的工程定額測定費、建設工程質量監(jiān)督費、占用農業(yè)灌溉水源及設施補償費、水利建設工程質量監(jiān)督費、鐵路工程質量監(jiān)督費；對礦產資源開采企業(yè)，全部免收屬于中央收入的礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費、石油(天然氣)勘查開采登記費、采礦登記費、礦產資源勘查登記費；對銀行、信用社、郵政儲蓄機構全部免收銀行業(yè)機構監(jiān)管費和業(yè)務監(jiān)管費；對保險公司、保險中介機構全部免收保險業(yè)務監(jiān)管費；對證券、基金、期貨公司全部免收證券市場監(jiān)管費；對電力企業(yè)全部免收電力監(jiān)管費。

　　今年安排

　　災后恢復重建基金700億元

　　此外，《意見》指出，為支持受災地區(qū)恢復重建，統(tǒng)籌和引導各類資金，中央財政建立地震災后恢復重建基金。2008年中央財政安排災后恢復重建基金700億元，明、后兩年繼續(xù)做相應安排。同時，調整經常性預算安排的有關專項資金使用結構，向受災地區(qū)傾斜。

　　對房屋倒塌或嚴重損壞、無房可住的農戶住房建設，中央財政原則上按平均每戶1萬元的標準給予補助；對其他損房的農戶給予適當補助。對房屋倒塌或嚴重損壞的城鎮(zhèn)居民和其他城鎮(zhèn)無房可住居民(包括中央在受災地區(qū)的機關、企事業(yè)單位職工)住房建設，中央財政采取對項目投資補助、居民個人補助等方式給予支持。