慈善:王石的美國(guó)來(lái)信
來(lái)源: [觀點(diǎn)網(wǎng)] 時(shí)間: 2008-06-30 17:53
評(píng)論
改革開放后,洛克菲勒是最早恢復(fù)與中國(guó)合作的基金會(huì)?,F(xiàn)在,同中國(guó)的合作相當(dāng)廣泛。
上午:洛克菲勒基金總部,同洛克菲勒兄弟基金會(huì)交流。
二十世紀(jì)早期,小約翰D·洛克菲勒和一些富有的捐贈(zèng)人,創(chuàng)造了一種完全不同的慈善機(jī)構(gòu)。與老式的基金不同,這些新的基金會(huì)有明確的目標(biāo)。以永久存在的受托人委員會(huì)或理事會(huì)為依托,其管理方式是私有性的,而其使命卻是服務(wù)公眾利益。洛克菲勒基金使用所掌握的龐大受托財(cái)產(chǎn)去建立或支持其他機(jī)構(gòu),如洛克菲勒研究院等。



紐約/曼哈頓
財(cái)產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大勢(shì)必要求更為系統(tǒng)合理的管理方法?;饡?huì)的慈善活動(dòng)開始打破宗教、地區(qū)甚至國(guó)家的限制,進(jìn)入國(guó)際領(lǐng)域。
約翰·D.洛克菲勒設(shè)立的基金創(chuàng)立于1913年,創(chuàng)辦資金是1億美元,后來(lái)加上老洛克菲勒新的捐贈(zèng),到1951年資金達(dá)到3億多美元,2000年超過(guò)33億美元。1928年,勞拉·斯佩爾曼基金會(huì)與之合并。
洛克菲勒基金會(huì)的活動(dòng)主要有:國(guó)際上,征服饑餓、控制人口、促進(jìn)健康、解決國(guó)際沖突、改進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的教育;國(guó)內(nèi),維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展文化事業(yè),尤其是在戲劇、文學(xué)和音樂(lè)領(lǐng)域,以及增進(jìn)機(jī)會(huì)均等?;饡?huì)的資金和政策由一個(gè)獨(dú)立的不拿薪水的理事(評(píng)議員)控制,負(fù)責(zé)向大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和其他合格機(jī)構(gòu)提供資助?;饡?huì)也從事自己的研究,但僅限于農(nóng)業(yè)和病毒學(xué)。資助不對(duì)個(gè)人,也不能用于地方組織的建立和運(yùn)行。小洛克菲勒擔(dān)任第一任會(huì)長(zhǎng),目前由家族第五代主持基金會(huì),仍堅(jiān)持最初的捐贈(zèng)傳統(tǒng),關(guān)注點(diǎn)始終是教育、健康、民權(quán)、城市和農(nóng)村的扶貧。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),基金會(huì)1913年組建剛始,第一批行動(dòng)之一就是派醫(yī)療小組來(lái)華考察。20世紀(jì)前半期的一大創(chuàng)舉就是建立協(xié)和醫(yī)學(xué)院及其附屬醫(yī)院。自1916年至1947年的32年間,該基金會(huì)用于創(chuàng)建、維持和發(fā)展協(xié)和的撥款總額為4465萬(wàn)美元。還幫助創(chuàng)建自然科學(xué)的諸學(xué)科;推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè),開展平民教育運(yùn)動(dòng)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最艱苦的時(shí)期,基金會(huì)撥款給大學(xué),邀請(qǐng)一批中國(guó)著名學(xué)者到美國(guó)講學(xué)一年,應(yīng)邀的學(xué)者包括羅常培、馮友蘭、梁思成、費(fèi)孝通等。
改革開放后,洛克菲勒是最早恢復(fù)與中國(guó)合作的基金會(huì)?,F(xiàn)在,同中國(guó)的合作相當(dāng)廣泛:農(nóng)科院、中科院的農(nóng)業(yè)政策研究所、在杭州的中國(guó)全國(guó)水稻研究所、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展研究所、中國(guó)計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)科技委員會(huì)及一些地方研究所和機(jī)構(gòu)等等。
洛克菲勒基金會(huì)的宗旨最初只有一句話:“促進(jìn)全人類的安康”,之后隨著社會(huì)的變化,措辭上有些變動(dòng)--促進(jìn)“知識(shí)的獲得和傳播、預(yù)防和緩解痛苦、促進(jìn)一切使人類進(jìn)步的因素,以此來(lái)造福美國(guó)和各國(guó)人民,推進(jìn)文明”,其基本精神如今仍然以此為核心。
洛克菲勒家族控制的洛克菲勒財(cái)團(tuán)一度占據(jù)美國(guó)十大財(cái)團(tuán)之首,基于美國(guó)富人建立以自己的名字命名的基金會(huì)的傳統(tǒng),洛氏家族成員創(chuàng)辦了數(shù)個(gè)基金會(huì),其中洛克菲勒基金會(huì)、洛克菲勒兄弟基金和溫洛克國(guó)際是最著名的三家。
在美國(guó)成立基金會(huì)必須在各州檢查長(zhǎng)辦公室進(jìn)行登記注冊(cè),取得非營(yíng)利公司的法人資格。還需在本州專門辦理營(yíng)利公司登記注冊(cè)的辦公室備案,以保證自己受到公司法的約束和有限責(zé)任的保護(hù)。同時(shí),基金會(huì)還必須向聯(lián)邦國(guó)稅局設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行免稅申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)才能作為免稅機(jī)構(gòu),每年要向國(guó)稅局填報(bào)統(tǒng)一的表格,經(jīng)審查,方可免除當(dāng)年捐贈(zèng)收入和經(jīng)營(yíng)收入的所得稅(同時(shí)州府的所得稅也可免)。
美國(guó)稅法將來(lái)自私人或公司捐贈(zèng)資產(chǎn)的基金會(huì)與面向公眾的籌款機(jī)構(gòu)(如美國(guó)聯(lián)合慈善基金會(huì))區(qū)別開來(lái)。規(guī)定前者每年至少捐出其全部資產(chǎn)(包括增值收入)的5%用于公益事業(yè)(包含運(yùn)作成本,但沒(méi)規(guī)定比例,要求開支合理,接受政府和公眾的監(jiān)督),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要罰款,而且按法律規(guī)定投資收入要付消費(fèi)稅,而對(duì)于后者沒(méi)有限制性條款。一般面向公眾籌資的機(jī)構(gòu)沒(méi)有基金,籌資款項(xiàng)直接用于符合自己宗旨的慈善(公益)事業(yè)?;I資和運(yùn)作項(xiàng)目的成本一般在15-20%左右,不能高于35%。
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