上海開發(fā)區(qū)歷經(jīng)20多年的發(fā)展，目前已占全市工業(yè)總量的“半壁江山”。與此同時，上海開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用成效顯著，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　從1986年閔行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、虹橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被列為全國第一批14個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)起，上海開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展走過了22個年頭。目前本市共有各類開發(fā)區(qū)41個，其中國家級開發(fā)區(qū)15個，市級開發(fā)區(qū)26個。

　　據(jù)統(tǒng)計，2007年，全市開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值11853億元，占全市工業(yè)總量51%，松江、金橋、漕河涇等三個開發(fā)區(qū)產(chǎn)值均超過1000億元。全市開發(fā)區(qū)平均土地產(chǎn)出水平達到58億元/平方公里，是全市工業(yè)用地平均產(chǎn)出的2.5倍。本市工業(yè)向市級以上工業(yè)區(qū)和六大產(chǎn)業(yè)基地集中度達到65%，全市開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達到88%。一批產(chǎn)業(yè)特色

　　鮮明、支撐帶動力強、產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)鏈配套的特色產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群正在開發(fā)區(qū)內(nèi)形成，已形成電子信息、汽車、化工、精品鋼鐵四大產(chǎn)業(yè)基地，正在加快建設(shè)臨港、長興島、航空、航天等新的產(chǎn)業(yè)基地。

　　同時，面向制造業(yè)的服務(wù)業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。2007年全市開發(fā)區(qū)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入7171億元，同比增長28%。從行業(yè)看，主要集中在商貿(mào)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、物流業(yè)和設(shè)計研發(fā)等行業(yè)；從布局看，相對集中于國家級開發(fā)區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)。金橋、張江、漕河涇開發(fā)區(qū)等引進了一批信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、總部等機構(gòu)，近郊開發(fā)區(qū)加快向面向制造業(yè)的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　近年來，上海把推進土地節(jié)約集約利用作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提升的重要抓手。上海開發(fā)區(qū)通過制定相關(guān)政策引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約使用資源、把好項目準入關(guān)提高新增用地效率等措施，推進土地節(jié)約集約利用。開發(fā)區(qū)新建項目容積率從“十五”初期的0.5左右提高到0.8以上，投資強度從每平方公里20億元左右提高到30億元以上。

　　此外，上海開發(fā)區(qū)還不斷盤活存量用地，推進土地二次開發(fā)，近3年來，全市就盤活閑置低效土地2萬多畝，淘汰劣勢企業(yè)2000多家，加層改建廠房300多萬平方米。一批開發(fā)區(qū)已經(jīng)將土地節(jié)約集約利用由被動推進變成主動需求，認真梳理園區(qū)存量工業(yè)用地情況，以土地回購、騰籠換鳥、督促開工、廠房改擴建、閑置廠房租賃等方式分類推進存量工業(yè)用地盤活。據(jù)初步統(tǒng)計，2007年全市開發(fā)區(qū)盤活存量工業(yè)用地約6000畝。如張江高科技園內(nèi)的諾信公司在金橋的現(xiàn)有用房已無法滿足日益擴大的發(fā)展需求，張江園區(qū)牽線諾信購買上海某公司逾5000平方米的廠房，成功實現(xiàn)了“騰籠換鳥”；寶山城市工業(yè)園區(qū)2007年有4家企業(yè)提高建筑容積率總計14500平方米，租賃閑置廠房41576平方米，盤活閑置低效土地215畝。