城市行政一把手一旦深陷樓市腐敗，其危害性比行業(yè)內(nèi)官員腐敗危害性更大。

　　北京市海淀區(qū)原區(qū)長(zhǎng)、2002年度中國(guó)城市十大明星區(qū)長(zhǎng)周良洛由于被指控8年間受賄1670萬(wàn)余元，日前站到了北京第二中級(jí)法院被告席上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，周良洛個(gè)人賄款中有近90%與土地審批和房產(chǎn)項(xiàng)目有關(guān)。一家名為北京泰躍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司被指控向周行賄最多。(《新京報(bào)》3月21日)

　　雖然與上海房地局原副局長(zhǎng)殷國(guó)元受賄3671萬(wàn)元相比，周良洛受賄1670萬(wàn)余元算不上“之最”，與其他樓市腐敗官員的職務(wù)相比，周良洛也算不上“最高”。但是筆者依然認(rèn)為“周良洛案”是樓市腐敗升級(jí)的一個(gè)信號(hào)，其理由如下:

　　首先，周良洛作為一個(gè)直轄市重要轄區(qū)的行政一把手，直接插手房地產(chǎn)事務(wù)，應(yīng)該算第一個(gè)。之前，雖然樓市腐敗官員多，但大多集中于城建系統(tǒng)或分管城建的領(lǐng)導(dǎo)，因房地產(chǎn)腐敗而倒下的城市行政一把手還未出現(xiàn)過(guò)。周良洛卻開(kāi)了城市行政一把手被開(kāi)發(fā)商拉下馬的先河。

　　而城市行政一把手一旦深陷樓市腐敗，其危害性比行業(yè)內(nèi)官員腐敗危害性更大。這是因?yàn)?，其手中集中了更多的?quán)力，也就有更多的尋租空間。比如，周良洛為北京泰躍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司獲得土地審批及房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃等提供幫助，這不是一個(gè)國(guó)土局或一個(gè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)人所能輕易做到的，但周良洛卻能“通吃”。

　　其次，周良洛在樓市的腐敗行為很可能早有預(yù)謀。周在任朝陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)時(shí)就為北京永泰房地產(chǎn)公司催要返還款及協(xié)調(diào)隔離帶拆遷問(wèn)題提供過(guò)便利，得到過(guò)好處，其在擔(dān)任海淀區(qū)區(qū)長(zhǎng)時(shí)提出“用經(jīng)營(yíng)城市的理念經(jīng)營(yíng)海淀區(qū)”的思路，力主加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很可能就是為樓市腐敗打伏筆。顯然，只有城市行政一把手能真正提出、落實(shí)“經(jīng)營(yíng)城市”的理念。

　　眾所周知，樓市腐敗高發(fā)的這幾年也是各地以“經(jīng)營(yíng)城市”的名義大拆大建的幾年，而大拆大建就為主管官員提供了腐敗的機(jī)會(huì)。因?yàn)榇蟛鸫蠼ㄉ婕暗酵恋氐戎T多領(lǐng)域，不僅涉及面廣，而且涉及金額多。而樓市所有的腐敗成本最后都要攤?cè)敕績(jī)r(jià)中，由買(mǎi)房人來(lái)承擔(dān)。南京一位大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理曾坦言:“如果權(quán)力都在陽(yáng)光下運(yùn)行，開(kāi)發(fā)一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的成本能降低15%左右！”而知名開(kāi)發(fā)商王石最新一篇博客文章的標(biāo)題就是《不行賄難嗎？難！》。

　　目前，樓市腐敗有兩大特點(diǎn):一是，開(kāi)發(fā)商為謀求更多利益，使用各種手段“綁架”官員。如江蘇省紀(jì)檢部門(mén)一位干部就說(shuō):“常州市原副市長(zhǎng)張東林案很典型，其主因是被房產(chǎn)商控制，不能自拔。”二是，官員利用自己手中的權(quán)力吃拿卡要，強(qiáng)迫開(kāi)發(fā)商行賄，如周良洛為開(kāi)發(fā)商提供便利，開(kāi)發(fā)商就要回報(bào)，王石因此有“不行賄難嗎？難！”的感慨。

　　其實(shí)，樓市腐敗不但是買(mǎi)房人要承擔(dān)腐敗成本這么簡(jiǎn)單，樓市腐敗一方面破壞了樓市正常的經(jīng)營(yíng)秩序，樓市的利益天平傾向于行賄開(kāi)發(fā)商一方，最后迫使所有的開(kāi)發(fā)商都來(lái)行賄，且行賄手段和金額呈攀升之勢(shì)；另一方面，樓市腐敗讓開(kāi)發(fā)商變得心浮氣躁，有官員背后撐腰就不再安心于房屋質(zhì)量、不再安心于遵守規(guī)則。君不見(jiàn)，近年來(lái)在房?jī)r(jià)快漲的同時(shí)，開(kāi)發(fā)商越來(lái)越蠻橫囂張嗎？

　　因此，對(duì)于樓市腐敗要徹底的治理，力度要升級(jí)。不僅要完善制度讓行業(yè)內(nèi)官員的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，更要監(jiān)督好像周良洛這樣的行政一把手。因?yàn)椋瑯鞘袉?wèn)題的復(fù)雜性本就容易掩蓋行業(yè)內(nèi)官員的腐敗行為，而城市行政一把手如果也向樓市直接伸手，只能使樓市的腐敗級(jí)別越來(lái)越高，治理越來(lái)越難。所以，應(yīng)該把“周良洛案”看作是樓市腐敗升級(jí)的信號(hào)。