3月20日，吉林省長春市中級人民法院以濫用職權(quán)罪判處祝均一有期徒刑六年，與此前所起訴的受賄罪、挪用公款、濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰，仍被執(zhí)行有期徒刑18年。

　　在此之前，2007年9月14日，長春市中級人民法院已就祝均一案開庭審理，并于9月23日宣判，祝均一因受賄、挪用公款以及濫用職權(quán)三宗罪名，被長春市中級人民法院一審判處有期徒刑18年。其中，犯罪事實主要包括被認(rèn)定受賄160萬元，主要來自張榮坤；挪用公款，未經(jīng)集體討論安排13億元社保資金貸予張榮坤；濫用職權(quán)導(dǎo)致300余億上海社保資金蒙受重大損失。

　　此次濫用職權(quán)罪的罪名指控事實與前次的訴訟不同，主要涉及的是上海城鎮(zhèn)保險基金。公訴機(jī)關(guān)指控，祝均一作為100余億元上海城鎮(zhèn)保險基金的掌管者，卻濫用職權(quán)，違規(guī)運營，將城鎮(zhèn)保險基金拆借給張榮坤等人的公司，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益蒙受損失。

　　據(jù)了解，上海城鎮(zhèn)保險基金又稱小城鎮(zhèn)保險，簡稱“鎮(zhèn)保”。“鎮(zhèn)保”是由上海市政府設(shè)立的一項社會保險基本制度，從2003年開始全面實施，它不僅有基本保險部分，還有補(bǔ)充保險部分，是基本保險的社會統(tǒng)籌和補(bǔ)充保險的個人賬戶結(jié)合在一起的綜合性社會保險制度。“鎮(zhèn)保”的基本保險部分目前包括了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷保險；“鎮(zhèn)保”的補(bǔ)充保險部分，包括補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療保險和被征地人員生活補(bǔ)貼等用途。

　　“社保”又稱為“城保”，則是以國家為主體，對有工資收入的勞動者在暫時或者永久喪失勞動能力，或雖有能力而無工作亦即喪失生活來源的情況下，通過立法手段，運用社會力量給這些勞動者以一定程度的收入損失補(bǔ)償，使之能繼續(xù)達(dá)到基本生活水平，從而保證勞動力再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的正常運行，保證國內(nèi)社會安定的一種制度。

　　總體而言，“鎮(zhèn)保”退休后待遇比“城保”低，主要針對郊區(qū)用人單位從業(yè)人員和無城保的居民等。

　　至于上百億城鎮(zhèn)保險基金是否導(dǎo)致實際虧損的問題，控辯雙方仍存在爭論。接近此案的司法系統(tǒng)人士透露，之所以再次提審祝均一，并認(rèn)定祝均一濫用職權(quán)罪名，還與即將對上海市原市委書記陳良宇所提起的公訴事實與定性有關(guān)。-