政協(xié)委員宋林飛發(fā)出這一呼吁，同時(shí)建議加在購房者身上的稅也該減減了

　　近幾個(gè)月，不斷傳來北京、深圳、廣州、上海等一些中心城市房價(jià)下跌的消息，多年一路上揚(yáng)的房價(jià)“拐點(diǎn)”似乎就在眼前；但也有很多專家認(rèn)為，現(xiàn)在說“拐點(diǎn)”還為時(shí)尚早。

　　無論“拐點(diǎn)”是否已出現(xiàn)，全國政協(xié)委員、江蘇省社會(huì)科學(xué)院院長宋林飛都認(rèn)為，房地產(chǎn)中還是存在很多不合理的暴利行為，房產(chǎn)價(jià)格與實(shí)際價(jià)值背離，建議出臺(tái)《房地產(chǎn)市場反暴利法》，為房地產(chǎn)開發(fā)劃定盈利區(qū)間，保護(hù)買房者的利益。

　　怎樣才能讓所有人“住有所居”？

　　江蘇代表聯(lián)名呼吁制定《住房保障法》

　　全國政協(xié)委員、祈福集團(tuán)董事長彭磷基：中等收入者住房不是最急切問題

　　作為一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)商，全國政協(xié)委員、祈福集團(tuán)董事長彭磷基在去年的全國兩會(huì)上建議，政府應(yīng)該以廉租房代替經(jīng)濟(jì)適用房，解決最困難群體的住房問題。今年兩會(huì)期間，彭磷基再次重申：“政府的義務(wù)是幫助那些最沒錢的人解決住房問題，而不是幫助所有人解決住房問題，沒必要對(duì)中等收入的人群進(jìn)行特殊照顧。”

　　要建大量廉租房給買不起房的人住

　　談起廉租房政策推行的效果，彭磷基表示：“一年過去了，政府采納了我的建議，全國到處都在蓋廉租房，確實(shí)收到了很好的效果，把房價(jià)穩(wěn)定了下來。”而作為一個(gè)開發(fā)商，彭磷基認(rèn)為，對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)來說，沒有窮人和富人，只有買得起房子的人和買不起房子的人。

　　對(duì)于那些根本買不起房的人，政府應(yīng)該幫助他們解決住房問題，這是最急切需要解決的?，F(xiàn)在不少城市都大量建設(shè)廉租房，就是為了達(dá)到這個(gè)目的，“建廉租房是最節(jié)省土地的。政府花一筆錢，建設(shè)一批廉租房讓那些買不起房的人只需付出很少的錢，就可以住進(jìn)去。假如有一天這個(gè)窮人變成了有錢人，還可以讓另外一個(gè)窮人搬進(jìn)來。這是最好的解決辦法。”彭磷基說。

　　中等收入的人現(xiàn)在買不起房，可以慢慢來

　　對(duì)于有錢買房的人來說，他們也一定希望自己買房子，價(jià)格越低越好，但是這個(gè)是不現(xiàn)實(shí)的。

　　彭磷基表示，“現(xiàn)在很多中等收入的人群也都買不起房，那慢慢來嘛，大家都是從沒錢到有錢的。一步到位全都有錢買房是不可能的。比如剛出來工作的畢業(yè)生，要努力去賺錢，慢慢才會(huì)有錢買房。每一個(gè)人都要經(jīng)過這個(gè)階段，為什么一定要求政府給補(bǔ)貼，賣一些便宜的房子給這些人呢？既然每個(gè)人都要很公平地走過這個(gè)階段，我就不明白，為什么要特別照顧這一類人的要求？”

　　建議：構(gòu)建靈活多樣的住房供應(yīng)機(jī)制，滿足不同收入人群的不同需求

　　暴利

　　很多大城市明顯有房產(chǎn)泡沫

　　去年，全國土地價(jià)格增幅達(dá)到13%左右，創(chuàng)5年來新高。

　　地價(jià)與房價(jià)，究竟是誰抬高了誰？開發(fā)商和地方政府有關(guān)部門各執(zhí)一詞。而宋林飛認(rèn)為，土地價(jià)格上漲必然會(huì)導(dǎo)致商品房開發(fā)成本上升，從而推動(dòng)房價(jià)上漲。

　　政府土地收益的高低與成交地價(jià)的高低成正比，地方政府自然會(huì)追求土地收入的最大化；與此同時(shí)，一些開發(fā)商還會(huì)有意推遲土地開發(fā)，試圖從土地增值中獲益，“2007年，全國房地產(chǎn)開發(fā)商購置的土地面積大幅增加，而土地開發(fā)面積增幅顯著下降。”宋林飛說，樓市出現(xiàn)供應(yīng)階段性不足，價(jià)格繼續(xù)抬高，與地價(jià)的上漲和各地土地閑置的背后復(fù)雜的利益關(guān)系脫不了干系。

　　地價(jià)上漲不斷推動(dòng)房價(jià)上漲

　　“如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足以支撐地價(jià)、樓價(jià)的上漲，就是出現(xiàn)了價(jià)格泡沫。”宋林飛認(rèn)為，我國房地產(chǎn)市場存在一定的泡沫，甚至有些大城市正在滋生比較嚴(yán)重的泡沫。2004年，上海房價(jià)上漲21%；2005年，北京房價(jià)上漲21%；2006年，廣州房價(jià)上漲22%；2007年，深圳、北京、南京、成都等城市的房價(jià)快速上漲……這樣的漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年GDP和城市居民收入的增長。

　　而房地產(chǎn)泡沫產(chǎn)生的基礎(chǔ)是房產(chǎn)價(jià)格與實(shí)際價(jià)值的嚴(yán)重背離。宋林飛說，衡量一個(gè)城市的房地產(chǎn)價(jià)格是否合理，要看當(dāng)?shù)鼐用竦姆績r(jià)收入比，國際上流行的合理標(biāo)準(zhǔn)是3~6，世界銀行認(rèn)為，發(fā)展中國家應(yīng)為4~6，但是中國大城市的房價(jià)收入比超過了世界銀行的警戒線，有些城市已經(jīng)越過12，“從這種意義上講，我國許多大城市的房地產(chǎn)的價(jià)格泡沫是顯而易見的。”

　　怎樣讓所有老百姓都能實(shí)現(xiàn)“住有所居”的夢(mèng)想？本次全國兩會(huì)期間，江蘇代表團(tuán)的多位代表聯(lián)名呼吁制定《中華人民共和國住房保障法》，制定和實(shí)施完善的社會(huì)住房供給制度，建立一個(gè)多層次的住房保障體系，讓不同收入的人群都能夠獲得適合他們居住的住房。

　　住房供應(yīng)機(jī)制要靈活

　　不同收入階層的老百姓對(duì)住房的需求是不同的。先富起來的人群想要買套好房子，面積要大、設(shè)施要好；中等收入家買房則需要全家節(jié)衣縮食，往往最“鐘情”中小戶型，對(duì)舒適度的要求相對(duì)較低；而對(duì)那些低收入群體而言，維持基本生活已十分困難，根本無力買房，需要通過建立住房國家保障制度，為他們提供合理的居住條件。

　　針對(duì)百姓對(duì)住房的不同需求，江蘇代表團(tuán)的部分代表聯(lián)合提出議案，通過制定《中華人民共和國住房保障法》，構(gòu)建靈活多樣的住房供應(yīng)機(jī)制，使得住房保障的形式能滿足不同收入人群的不同需求。“住房保障制度的原則應(yīng)當(dāng)是保障不同收入的人群能在國家和社會(huì)的支持下，獲得與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的合理的居住條件。”

　　建議鼓勵(lì)集資建房

　　代表們建議，國家可以通過制定適當(dāng)?shù)慕鹑诤拓?cái)政政策，鼓勵(lì)開發(fā)商開發(fā)用來滿足中高收入者住房；通過土地和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)地方政府開發(fā)能夠滿足社會(huì)中低收入人群需要的經(jīng)適房和廉租房；對(duì)買不起房但又不符合承租廉租房條件的特殊人群，由政府設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金，以發(fā)放一定租金補(bǔ)貼的形式，來改善這些人的住房狀況。代表們提出，國家還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中等收入階層通過集資的方式開發(fā)房產(chǎn)，同時(shí)加大限價(jià)房和中低價(jià)商品房的開發(fā)，以充分滿足社會(huì)的需求。

　　怎樣才能保證拆遷戶利益？

　　江蘇代表聯(lián)名呼吁制定《城市房屋征收與拆遷法》

　　立法

　　制定房產(chǎn)業(yè)合理盈利上限——

　　平均利潤5%-7%可上浮50%

　　商人逐利，這是現(xiàn)實(shí)，要完全擠干房地產(chǎn)市場的利潤空間，這也是不現(xiàn)實(shí)的。因此宋林飛提出，要形成房地產(chǎn)開發(fā)的合理盈利機(jī)制，反對(duì)暴利。他建議出臺(tái)《房地產(chǎn)市場反暴利法》，以法律手段嚴(yán)控房地產(chǎn)的利潤空間。

　　那么，給房地產(chǎn)商留多大的利潤空間比較合適？宋林飛認(rèn)為，可以世界房地產(chǎn)市場平均行業(yè)利潤率5%-7%的上限為基準(zhǔn)，一般可上浮50%，為房地產(chǎn)開發(fā)的合理盈利區(qū)間。如果是節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保、科技含量高的商品住宅，可以得到超額利潤，以鼓勵(lì)這類商品房的開發(fā)。

　　控制利潤空間，首先要嚴(yán)格成本核算，剔除不合理的開支進(jìn)入成本，比如一些開發(fā)過程中的“腐敗成本”，將這個(gè)成本也算在消費(fèi)者的頭上，是不合理的。因此，宋林飛也建議加大查處房地產(chǎn)開發(fā)過程中腐敗現(xiàn)象的力度，不能“雷聲大、雨點(diǎn)小”。

　　去年，重慶最牛的“釘子戶”引發(fā)社會(huì)廣泛的關(guān)注和議論?！段餀?quán)法》出臺(tái)后，拆遷工作如何做到讓老百姓心服口服？在這次的全國兩會(huì)上，江蘇代表團(tuán)的多位代表聯(lián)名建議盡快制定《城市房屋征收與拆遷法》。

　　應(yīng)立法保障拆遷戶權(quán)益

　　拆遷是城市發(fā)展的需要，但因直接面對(duì)老百姓，其中難免會(huì)有矛盾?！段餀?quán)法》中雖然涉及到了拆遷工作，明確了政府可以為了公共利益的需要，征收國有土地上的單位、個(gè)人的房屋，但其作出的畢竟是原則性的規(guī)定，在具體拆遷工作中可操作性不強(qiáng)。

　　代表們認(rèn)為，目前對(duì)于城鎮(zhèn)國有土地上單位和個(gè)人房屋的征收與拆遷的權(quán)限和程序尚無法律規(guī)定，被征收群眾的權(quán)益往往得不到應(yīng)有的維護(hù)和保障，因此制定《城市房屋征收與拆遷法》明確這些內(nèi)容很有必要。

　　代表們建議，立法的原則應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)被征收人合法權(quán)益的保護(hù)，保障被征收人的居住條件；明確征拆行為的主體是政府，開發(fā)商沒有拆遷的資格；拆遷過程中程序繁瑣，在法律中必須對(duì)拆遷的程序進(jìn)行細(xì)化。在拆遷過程中，要做到“七個(gè)公開”，即拆遷政策公開、被拆遷人情況公開、安置房源公開、困難群眾公開、補(bǔ)償安置結(jié)果公開和保障機(jī)制公開。

　　要建立合理的補(bǔ)償機(jī)制

　　拆遷中遇到阻力，其癥結(jié)往往在于拆遷補(bǔ)償不能與老百姓的期望達(dá)成一致，因此立法還必須說明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何確立。

　　代表們認(rèn)為，必須建立合理的補(bǔ)償機(jī)制，以市場評(píng)估作為依據(jù)，還要充分考慮被征收人的實(shí)際困難及房屋的實(shí)際使用情況，予以其他多種途徑的保障。一方面通過政策規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)解決依法補(bǔ)償?shù)膯栴}，另一方面是在依法補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，通過最低保障及困難救助等方式解決困難家庭的妥善安置問題。

　　建議：拆遷補(bǔ)償隨市場評(píng)估“水漲船高”

　　建議

　　加在購房者身上的稅該減減了

　　稅收政策是國家調(diào)控房價(jià)的一個(gè)重要手段。宋林飛認(rèn)為，土地使用稅的開征有利于擠壓開發(fā)商的利潤空間。目前多數(shù)地區(qū)仍然在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)收稅，但對(duì)于近幾年來部分開發(fā)商惡意囤地、捂盤惜售的行為，卻沒有多大抑制作用。而以土地面積計(jì)算的土地使用稅開征以后，占有越多土地，代價(jià)越大，土地儲(chǔ)備勢必加大開發(fā)商的資金壓力，使他不得不加快開發(fā)的進(jìn)度，供應(yīng)市場。

　　對(duì)于城市一套面積100平方米、四級(jí)地段的城市居民住房，上海的業(yè)主每年繳稅300元左右。專家與一些媒體說，這對(duì)普通城市居民影響不大。已經(jīng)出臺(tái)的一些用以遏制炒房的稅種，如所得稅，在二手房市場上賣房往往標(biāo)明“不含稅”或“含稅”，結(jié)果還是最終消費(fèi)者買單?，F(xiàn)在，又在討論“以房產(chǎn)價(jià)值為計(jì)稅基礎(chǔ)的物業(yè)稅何時(shí)出臺(tái)”的問題。“幾年來，政府把農(nóng)民的稅賦都免了，但加到市民身上的稅種卻越來越多，稅賦越來越重。這樣的稅收改革，值得反思。”宋林飛建議，近期不要出臺(tái)增加市民購房負(fù)擔(dān)的稅種。