新華網(wǎng)北京3月9日電(記者王圣志)“住房公積金貸款本來是一項惠民政策，可一些地方政府把好事并未辦好。公積金的使用更多地惠及了中高收入群體，低收入群體使用公積金貸款卻很難。”全國人大代表、安徽省話劇院副院長朱海燕說，“國家應制定政策，發(fā)揮住房公積金在改善低收入職工居住條件方面的作用。”

　　朱海燕認為，住房公積金制度實際上是一種住房保障制度，但在解決低收入家庭住房問題上作用不夠明顯。她舉例說，2006年，審計署對全國4個直轄市和41個大中城市的住房公積金進行的審計結果表明，住房公積金在繳存和使用過程中都存在著明顯的問題：一是10%繳納較多公積金的人，單位為個人每個月繳納最高達1572元，10%繳納較少公積金的人則只有54元；二是2005年住房公積金個人貸款的44.9%發(fā)放給了排在繳存額前20%的高收入人群，排在繳存額后20%的低收入人群僅得到3.7%的貸款。“從以上兩組數(shù)字可以看出，收入高，繳存住房公積金的數(shù)量大，在使用住房公積金貸款時就容易；收入低，繳存住房公積金數(shù)量小，在使用住房公積金貸款時就很難了。”朱海燕說。

　　她建議，政府應發(fā)揮住房公積金在改善低收入職工居住條件方面的作用。首先要規(guī)范公積金的使用，從政策上向低收入群體傾斜，如低收入職工購房時，適當降低首付比例，這樣將會激發(fā)中低收入家庭的住房貸款需求。其次，向低收入家庭提供貼息貸款，實實在在減輕這部分家庭的壓力；充分發(fā)揮住房公積金制度的保障作用，允許低收入家庭提取住房公積金用于房租、物業(yè)管理費、住房專項維修等住房消費支出；出臺相應的法規(guī)制度，進一步規(guī)范住房公積金的繳存行為，充分體現(xiàn)公平、公正、正義原則。