被稱(chēng)為“房屋養(yǎng)老錢(qián)”的住宅維修基金可以購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。這一在10年前就已明確的政策幾乎還沒(méi)有成功的案例。一份將在2月份實(shí)施的新文件重申了這項(xiàng)規(guī)定。不過(guò)業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，住宅維修基金用于投資仍是一件難事。

　　利息收入縮水

　　去年，家住北京市天通苑小區(qū)的覃女士從電視里看到廣州市維修資金漏洞的報(bào)道后，才知道自己在購(gòu)買(mǎi)房子時(shí)繳納的那筆叫住房維修資金的錢(qián)原來(lái)是屬于自己的。

　　住房維修資金，又被稱(chēng)為房屋的“養(yǎng)老錢(qián)”，是指住宅樓房的公共部位和共用設(shè)施、設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)基金。

　　沒(méi)有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)證實(shí)，目前全國(guó)購(gòu)房者繳納的住宅維修資金有多大規(guī)模。不過(guò)根據(jù)北京市建委的統(tǒng)計(jì)，截至2007年9月，北京市累計(jì)歸集142億元住房維修資金。

　　在北京，目前絕大部分維修資金由北京市建委下屬的北京市居住小區(qū)管理辦公室代管，這筆錢(qián)被指定存入光大銀行。

　　根據(jù)建設(shè)部和財(cái)政部發(fā)布的《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，維修資金可以投資國(guó)債，這份2月起實(shí)施的文件，與1998年出臺(tái)的《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》一樣，為維修基金增值保值開(kāi)了個(gè)口子。那份文件明確，“維修基金閑置時(shí)，除可以用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他范圍外，嚴(yán)禁挪作他用。”

　　截至目前，不僅在北京，其他地方也幾乎沒(méi)有將這筆資金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、實(shí)現(xiàn)保值增值的案例。

　　據(jù)覃女士介紹，目前北京市維修資金的增值渠道主要是在銀行存定，獲得利息。2006年10月以前，由北京市居住小區(qū)管理辦公室代管的維修資金一直是按照活期利率計(jì)算利息，年息0.72%。

　　這也引起了業(yè)主的諸多疑問(wèn)。“按照活期利率進(jìn)行計(jì)算是不科學(xué)的。”北京市健翔園業(yè)委會(huì)主任任晨光說(shuō)，“雖然這筆錢(qián)是用于房屋大修，但是目前很多房子還在保修期內(nèi)，在這5年的時(shí)間里，幾乎根本不會(huì)動(dòng)用。”

　　此前，北京市人大常委會(huì)副主任趙久合也曾透露：“目前北京市按照規(guī)定共歸集商品住宅維修資金的使用率僅3%，有的區(qū)縣甚至從未使用過(guò)一筆專(zhuān)項(xiàng)維修資金。”

　　“如果相關(guān)資金的管理機(jī)構(gòu)，能夠按照5年定期的利率來(lái)存，那么對(duì)業(yè)主和小區(qū)來(lái)說(shuō)，維修資金的增值空間會(huì)更大。”任晨光說(shuō)。

　　2006年10月，北京市建委和光大銀行聯(lián)合發(fā)出通知，將維修基金年息從0.72%的活期利率調(diào)整到了3%的綜合利率。

　　北京市海淀區(qū)光大家園業(yè)委會(huì)主任陳兵說(shuō)：“如果當(dāng)初能按照這個(gè)利率存定，我們小區(qū)的維修資金僅利息就可以多收300多萬(wàn)元。”

　　新天第樣本

　　新天第小區(qū)位于北京市東城區(qū)西壩河附近。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任張大憲還清楚地記得，2006年年初北京市建委的一紙文件給自己帶來(lái)的“麻煩”。

　　2006年2月15日，北京市建委等單位聯(lián)合發(fā)布并實(shí)施了《北京市專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用管理辦法(試行)》，其中規(guī)定：業(yè)主大會(huì)可根據(jù)國(guó)家法規(guī)的規(guī)定，決議沉淀部分維修資金的增值存儲(chǔ)計(jì)劃，或者決議在一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，嚴(yán)禁挪作他用。

　　張大憲回憶說(shuō)：“我們看到通知特別興奮，這意味著專(zhuān)項(xiàng)維修基金不需要像往常那樣必須以活期方式存入指定銀行，而是由業(yè)委會(huì)代表全體業(yè)主來(lái)實(shí)行管理。”

　　“我們的業(yè)主委員會(huì)成立三年多了，也有能力操作這件事情了。”善于經(jīng)商的張大憲說(shuō)：“自己管自己的錢(qián)，肯定會(huì)增值的更快。”

　　2006年6月5日，新天第小區(qū)492名業(yè)主的近717萬(wàn)元維修資金劃轉(zhuǎn)成功，并委托民生銀行進(jìn)行代理。這也使得新天第成為北京乃至全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)住房維修資金成功劃轉(zhuǎn)的小區(qū)。

　　據(jù)民生銀行的工作人員介紹，新天第小區(qū)的住房維修資金共716.98萬(wàn)元，如果以活期存款計(jì)算，5年后利息收益為20余萬(wàn)元，但經(jīng)過(guò)民生銀行的理財(cái)后，分成五年期、三年期、以及一年期定期存款，該維修資金的總收益將達(dá)到124萬(wàn)余元，業(yè)主可以多獲得100余萬(wàn)元的利息。

　　兩部委的新《辦法》中，明確指出業(yè)主委員會(huì)成立后，可以按照相關(guān)規(guī)定劃轉(zhuǎn)業(yè)主交存的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金。不過(guò)張大憲說(shuō)，要真正操作起來(lái)并非易事。

　　根據(jù)規(guī)定，要實(shí)現(xiàn)維修資金的轉(zhuǎn)存，必須成立業(yè)委會(huì)。否則這筆錢(qián)還是得由小區(qū)辦代管。北京健翔園業(yè)委會(huì)主任任晨光說(shuō)：“北京市3000多個(gè)小區(qū)，成立了業(yè)主委員會(huì)的還占不到18%。”

　　“即使小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，要實(shí)現(xiàn)劃轉(zhuǎn)，也不是一件容易的事情。”張大憲說(shuō)，根據(jù)要求，在辦理維修資金劃轉(zhuǎn)時(shí)，必須提供每位業(yè)主的購(gòu)房清單，這個(gè)數(shù)據(jù)只有開(kāi)發(fā)商掌握，如果得不到開(kāi)發(fā)商的支持，是很難把相關(guān)數(shù)據(jù)備齊的。

　　身為北京某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)，同時(shí)也是自己居住的太月園小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任的王嘉吾花了近一年的時(shí)間才收齊該小區(qū)業(yè)主的購(gòu)房清單。

　　除了購(gòu)房清單以外，還要求物業(yè)公司必須到小區(qū)辦登記注冊(cè)，否則電腦自動(dòng)生成的系統(tǒng)程序無(wú)法啟動(dòng)，資金也不能劃轉(zhuǎn)。“沒(méi)有物業(yè)公司的支持，也沒(méi)有辦法成功劃轉(zhuǎn)。除此之外，還必須取得2/3以上業(yè)主的同意。每一個(gè)問(wèn)題都不容易解決呀！”張大憲說(shuō)。

　　據(jù)北京市建委工作人員介紹，截至2007年8月，北京市僅有39個(gè)業(yè)主委員會(huì)成功劃轉(zhuǎn)了維修資金，劃轉(zhuǎn)總額為7.7億元，還不及北京市維修資金總額的1/15。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳幽泓認(rèn)為，這筆資金由業(yè)主自行管理將會(huì)成為一種必然。只是這是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，因此發(fā)展步伐不會(huì)很快，短期內(nèi)，這筆錢(qián)依然會(huì)由政府相關(guān)機(jī)構(gòu)管理。

　　不過(guò)她說(shuō)：“最終這筆錢(qián)必須要拿出來(lái)，這是業(yè)主的錢(qián)，應(yīng)該由業(yè)主自行管理。政府應(yīng)該起監(jiān)管作用，提供強(qiáng)大的政策保障，給業(yè)主一定的權(quán)力去投資和增值。”