建設(shè)銀行研究部發(fā)布的《下半年經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》報(bào)告顯示：2001年初至2007年5月份，房地產(chǎn)開發(fā)商累計(jì)購(gòu)置土地面積21.62億平方米，但實(shí)際僅開發(fā)完成12.96億平方米，相當(dāng)數(shù)量的土地被囤積和倒賣。

　　國(guó)土資源部、財(cái)政部和中國(guó)人民銀行三部委日前聯(lián)合出臺(tái)《土地儲(chǔ)備管理辦法》，來(lái)遏制土地被囤積的現(xiàn)象。

　　廣州鬧市有人放羊

　　開發(fā)商手中的土地究竟是怎樣被閑置的？在廣州市黃金地段，記者看到一塊面積達(dá)到37118平方米的閑置土地，這是廣州市溢晟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司用來(lái)開發(fā)建設(shè)商住樓的，記者看到這里三分之一的面積被做成了一個(gè)停車場(chǎng)，而剩下部分則荒草叢生，有人竟然在這里放起了羊。這塊土地的對(duì)面也有一塊面積為27579平方米的土地被閑置，這塊土地的開發(fā)商是同屬合生創(chuàng)展集團(tuán)下的廣州市溢暉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。這兩塊地位于廣州市海珠區(qū)住宅“黃金地段”，從開發(fā)商2003年12月取得土地至今，短短3年間，這里的房?jī)r(jià)發(fā)生了翻天覆地的變化，二手房均價(jià)都已在1萬(wàn)元左右，中介公司經(jīng)理分析，這兩個(gè)地塊建好之后，由于地段優(yōu)勢(shì)好，價(jià)格肯定不低。

　　廣州市國(guó)土房管局已于11月15日下發(fā)《動(dòng)工建設(shè)催告函》，如果在剩下的兩個(gè)月里開發(fā)商還是沒(méi)有開發(fā)跡象，他們將面臨收地。

　　兩份報(bào)告觸目驚心

　　今年8月，建設(shè)銀行研究部發(fā)布了《下半年經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》報(bào)告，稱從2001年至今年5月，約有8.66億平方米土地被閑置。12月4日，一份由北京師范大學(xué)金融研究中心撰寫的《中國(guó)房地產(chǎn)土地囤積及資金沉淀評(píng)估報(bào)告》顯示，到2007年年底，全國(guó)開發(fā)商手中的閑置土地規(guī)模已經(jīng)達(dá)到10億平方米，這些土地量足夠開發(fā)商進(jìn)行4年的開發(fā)。據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，實(shí)際土地儲(chǔ)備規(guī)模在1000萬(wàn)平方米以上的開發(fā)商包括碧桂園、萬(wàn)科、保利和招商地產(chǎn)。山東、江蘇、浙江和四川是近5年閑置土地量最多的4個(gè)省，共占全國(guó)閑置土地總量的三分之一。這份報(bào)告的主要執(zhí)筆人、北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉認(rèn)為，開發(fā)商大量閑置土地，直接造成了市場(chǎng)上商品房供應(yīng)不足，而供需失衡最終推高房?jī)r(jià)不斷瘋漲。

　　1萬(wàn)億信貸沖擊金融

　　通過(guò)對(duì)土地購(gòu)置費(fèi)用、開發(fā)土地面積、房地產(chǎn)公司資金來(lái)源、上市公司財(cái)務(wù)指標(biāo)等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，鐘偉初步估算，截至2006年年底，沉淀在囤積土地上的資金高達(dá)2.4萬(wàn)億元，差不多相當(dāng)于現(xiàn)在開發(fā)商每年的銷售額，囤地資金的成本都差不多相當(dāng)于這個(gè)行業(yè)的凈利潤(rùn)。而這筆資金有1.08萬(wàn)億元來(lái)自銀行信貸，當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的健康與否，嚴(yán)重影響到整個(gè)金融系統(tǒng)。

　　依靠囤地搞增發(fā)，搞增發(fā)拿來(lái)錢繼續(xù)囤地，然后繼續(xù)增發(fā)，然后接著囤地。這是房地產(chǎn)上市公司特有的一條奇怪的資金鏈條。土地已不再是用來(lái)開發(fā)的資源，而是變成了它們手中的籌碼。

　　國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)冷宏志認(rèn)為，關(guān)于處置關(guān)鍵問(wèn)題就是政府要加大這塊的處置力度，使開發(fā)商想待價(jià)而沽的情況得到有效抑制。