國務(wù)院最近任命姜偉新為建設(shè)部副部長，免去其國家發(fā)改委副主任職務(wù)。值得注意的是，姜偉新的任命緊隨國務(wù)院公布關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見，該意見被業(yè)界解讀為住房政策將轉(zhuǎn)向市場與保障并重。

　　曾任職房產(chǎn)公司

　　《第一財經(jīng)日報》報道，一位建設(shè)系統(tǒng)人士表示：“此次，姜偉新被任命為黨組書記兼副部長，可能是屬于一種過渡。”該人士透露，之前可循的例子有，現(xiàn)為湖北省委書記的俞正聲在1997年8月由青島市委書記遷任建設(shè)部黨組書記、副部長，直到1998年3月?lián)谓ㄔO(shè)部部長。

　　在姜偉新的履歷生涯中，曾擔(dān)任國家計委下屬的華聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司常務(wù)副總經(jīng)理，此后任職于國家計委、國家發(fā)改委，研究和主管包括房地產(chǎn)投資在內(nèi)的固定資產(chǎn)投資工作。

　　建設(shè)部有關(guān)人士透露，姜偉新上任黨組書記后，提出關(guān)于新設(shè)“住房保障司”以配合住宅保障的新調(diào)控思路。知情人士透露，這個計劃新設(shè)的住房保障司主要工作是配合住房保障機制的落實。住房保障司將是建設(shè)部設(shè)置的一個全新的機構(gòu)，由建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司內(nèi)部若官員門聯(lián)合組建。值得注意的是，其中建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司(兼掛住房公積金監(jiān)督管理司)將劃歸住房保障司，未來用于住房保障的資金來源將包括三個部分：包括政府的財政撥款；國務(wù)院意見中規(guī)定的土地出讓金的10%；此外就是公積金的收入也將納入住房保障體系中。

　　姜偉新任職建設(shè)部，正值中國住房政策出現(xiàn)新的重大進(jìn)展之際。8月13日，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》公布，此舉被業(yè)界解讀為住房政策將轉(zhuǎn)向市場與保障并重。

　　對于從發(fā)改委轉(zhuǎn)任建設(shè)部，業(yè)界認(rèn)為姜偉新的這種背景能更有助于兩部委的溝通。一位業(yè)內(nèi)人士直言：“姜的到任，能實現(xiàn)建設(shè)部和發(fā)改委在房地產(chǎn)開發(fā)和管理上更好地溝通，可樂觀地預(yù)見未來的住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控會更有力。”

　　長期以來，建設(shè)部的工作重心側(cè)重于“設(shè)施建設(shè)”和“標(biāo)準(zhǔn)管理”上，面對近年來房地產(chǎn)市場日益成為社會焦點，“宏觀調(diào)控”職能已現(xiàn)實地擺在了建設(shè)部面前。

　　一位曾參與過住房改革的人士透露，建設(shè)部相關(guān)司局近期正在加班加點總結(jié)整理一年來房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的情況，并將材料進(jìn)行上報。

　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長朱中一日前在2007博鰲房地產(chǎn)論壇上也表示，在今年下半年和今后一段時間內(nèi)，政府或可能出臺一些新的調(diào)控措施，將給房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極的效果。

　　多項住房政策將密集出臺

　　在對房地產(chǎn)市場加大調(diào)控力度的同時，對住房保障制度建設(shè)的力度也在強化。8月下旬，國務(wù)院副總理曾培炎將召集建設(shè)部、發(fā)改委、國土資源部、財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人召開全國住房工作會議，討論8月1日國務(wù)院通過的《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的落實配套工作，完善政府主導(dǎo)的住房保障體系。

　　如此高規(guī)格的住房工作會議，自1998年召開全國城鎮(zhèn)住房制度改革與住宅建設(shè)工作會議以來，此后十年間未曾有過。據(jù)知，在8月的這次會議上，就完善廉租住房管理辦法和經(jīng)濟適用住房管理辦法、城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法、對廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)的金融和稅收支持辦法等內(nèi)容進(jìn)行了商討。

　　另據(jù)《人民日報海外版》報道，根據(jù)時間安排，建設(shè)部會同民政部制定城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法，將在今年10月完成。中國人民銀行會同建設(shè)部、財政部制定對廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)的金融支持辦法將于今年10月底完成。國家稅務(wù)總局會同財政部落實制定廉租房建設(shè)、經(jīng)濟適用房建設(shè)和租賃的稅收支持政策，也將于今年10月底完成。

　　同時，《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》、《經(jīng)濟適用住房管理辦法》將于年內(nèi)修訂完成。上述曾參與房改人士透露，對住房的保障工作還將上升到法律層面，“目前，相關(guān)部委還正在研究起草住房保障制度綱要性質(zhì)的文件，最后尋求立法通過。”