如果中國(guó)城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)成為一個(gè)投資市場(chǎng)，就應(yīng)該有輸有贏、有博弈有對(duì)沖、有繁榮有危機(jī)。倘若從這個(gè)意義體認(rèn)，目前城鎮(zhèn)住房110多億平方米的住房資源，理論市值估計(jì)在50萬(wàn)億-60萬(wàn)億元人民幣之間，其中兩年多以來(lái)上漲了近20萬(wàn)億元人民幣左右的市值；近一年多以來(lái)上漲了10萬(wàn)多億元人民幣左右的市值，一年多城鎮(zhèn)房地產(chǎn)造就的資產(chǎn)市值就相當(dāng)于國(guó)資委屬下國(guó)有大中型企業(yè)50多年積累形成的16萬(wàn)億元人民幣的整體資產(chǎn)，這肯定是一個(gè)充滿水分的神話﹗它也反映出：中國(guó)住房資產(chǎn)的預(yù)期收益已經(jīng)轉(zhuǎn)化為了當(dāng)期價(jià)格和現(xiàn)價(jià)體系，由此造成了中國(guó)住房資產(chǎn)的不穩(wěn)定性，以及政府應(yīng)承擔(dān)的廣泛的住房建設(shè)的社會(huì)責(zé)任。

　　要總體解決這個(gè)困境，目前看來(lái)，統(tǒng)一地權(quán)應(yīng)該是最優(yōu)先的戰(zhàn)略選擇。（以下是節(jié)選）

       統(tǒng)一地權(quán)是解決中國(guó)住房問(wèn)題的根本出路

　　從征地、征用的土地利用模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)意愿開(kāi)發(fā)和政府保障相結(jié)合的模式

　　轉(zhuǎn)型時(shí)期土地政策要解決好三個(gè)問(wèn)題：其一已批出土地的限期開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題；其二每年新增建設(shè)用地問(wèn)題；其三徹底將城市土地使用權(quán)和農(nóng)村土地使用權(quán)統(tǒng)一起來(lái)的問(wèn)題。

　　根據(jù)2005年國(guó)土資源部土地利用變更調(diào)查結(jié)果綜合計(jì)算：中國(guó)現(xiàn)有耕地18.31億畝(12208.27萬(wàn)公頃)，根據(jù)2006年土地利用變更調(diào)查結(jié)果，全國(guó)耕地12177.59萬(wàn)公頃(18.27億畝)；其他農(nóng)用地2554.10萬(wàn)公頃(3.83億畝)；居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地2635.45萬(wàn)公頃(3.95億畝)。與2005年相比，全國(guó)耕地凈減少30.7萬(wàn)公頃(460.2萬(wàn)畝)。其中：建設(shè)占用25.9萬(wàn)公頃(387.8萬(wàn)畝)。

　　從戰(zhàn)略上而言，中國(guó)加強(qiáng)未利用地仍然有一定的空間，目前居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地不過(guò)為2635.45萬(wàn)公頃(3.95億畝)，18億畝耕地以外的其他農(nóng)用地2554.10萬(wàn)公頃(3.83億畝)，立足非耕地的2億畝左右的農(nóng)村建設(shè)用地，通過(guò)立足以農(nóng)村權(quán)益人為主，從簡(jiǎn)單利用轉(zhuǎn)為加大容積率的復(fù)雜利用，革命性的提高其使用效益，從而解決今后居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地的用地需要是完全可能的，也應(yīng)該是中國(guó)土地利用的戰(zhàn)略方向，完全可以解決好中國(guó)人民的生存需要。

　　現(xiàn)在中國(guó)以3.95億畝的農(nóng)用建設(shè)用地和3.83億畝的居民的城市工地和工礦用地3.95畝地相整合，基本上半斤對(duì)八兩，農(nóng)村建設(shè)用地有巨大的利用空間。3.95億畝的農(nóng)用建設(shè)用地是向居民點(diǎn)和工礦用地輸送的巨大資源和中國(guó)現(xiàn)代化的根基，但是以目前的征地模式很難創(chuàng)造中國(guó)土地的精用效益，猶同階層囚禁，多力勝物，少力勝人，煥發(fā)農(nóng)村建設(shè)用地主體的巨大積極性和創(chuàng)造性將使3.95億畝的農(nóng)用建設(shè)用地的利用事半功倍。為此改變我們目前的征地模式，大規(guī)模增加農(nóng)村供地主體，并使農(nóng)用建設(shè)用地直接入市是中國(guó)實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地良性發(fā)展的必由之路。為此改革的目的就是要實(shí)現(xiàn)從政府征收、征用的土地模式向市場(chǎng)意愿開(kāi)發(fā)和政府保障相結(jié)合的土地利用模式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

　　即使從中國(guó)目前的土地資源量判斷：以開(kāi)掘建設(shè)用地的存量資源為主，全面打擊和約束囤地行為，今后幾年每年完全能夠供應(yīng)400萬(wàn)畝，甚至600萬(wàn)畝解決土地市場(chǎng)的運(yùn)作，中國(guó)完全有能力解決好居民的居住、商業(yè)、社會(huì)保障用房。中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，包括住房建設(shè)，每年的用地規(guī)模大約在500-700萬(wàn)畝之間，這是我們能夠解決而沒(méi)有解決好的。

　　2﹚國(guó)家不應(yīng)該是土地經(jīng)營(yíng)商

　　目前中國(guó)城鄉(xiāng)分治的二元土地制度、社會(huì)制度也維護(hù)了城市對(duì)農(nóng)村土地的征收、征用。在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)與國(guó)有所有權(quán)的轉(zhuǎn)換仍然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的等級(jí)特點(diǎn)，即農(nóng)村集體土地不能流轉(zhuǎn)，它本身不是一個(gè)完整的物權(quán)，權(quán)利轉(zhuǎn)換的唯一方式就是國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體土地的征收、征用，由此國(guó)家仍然處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)土地的傳統(tǒng)綜合的經(jīng)略模式之中，這種模式并不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)土地的要求，也難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)土地?fù)駜?yōu)價(jià)值的利用。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展要求中國(guó)土地利用模式需要作出革命性的調(diào)整，走世界先進(jìn)國(guó)家土地資源管理的成功道路。國(guó)家不是土地經(jīng)營(yíng)商，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)國(guó)家從集權(quán)式的綜合經(jīng)營(yíng)管理土地資源轉(zhuǎn)型為依法管治和統(tǒng)籌規(guī)劃土地資源的管治制度。為此有必要以編纂《民法》，修改補(bǔ)充《物權(quán)法》、《土地管理法》等為基礎(chǔ)重構(gòu)中國(guó)的土地權(quán)利制度和權(quán)利體系，并在此基礎(chǔ)上建立和運(yùn)轉(zhuǎn)全國(guó)統(tǒng)一現(xiàn)代化的地政管理體制。

　　3)房市問(wèn)題總體解決戰(zhàn)略

　　為此分期、漸進(jìn)式的中國(guó)地權(quán)市場(chǎng)和住房市場(chǎng)的改革安排，構(gòu)成了中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的不完全市場(chǎng)化的運(yùn)行品格，也構(gòu)成了對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)周期波動(dòng)的五個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)：即其一，村鎮(zhèn)住宅商品化流轉(zhuǎn)與城鎮(zhèn)住房商品化流通共構(gòu)中國(guó)全流通的房市體系的轉(zhuǎn)型安排；其二，農(nóng)村建設(shè)用地直接入市與構(gòu)建統(tǒng)一的土地使用權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展；其三，地方政府以不動(dòng)產(chǎn)持有稅替代土地轉(zhuǎn)讓收入的地方財(cái)政轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型安排；其四，通過(guò)立法徹底解決中國(guó)社保用房的安排；其五，設(shè)立國(guó)家住房投資機(jī)構(gòu)徹底解決中國(guó)廣泛的近成本價(jià)合作建房的安排。

　　與此同時(shí)對(duì)中國(guó)目前300億平方米私有住宅的資源總量可以征取的物業(yè)持有稅，以限定住房面積標(biāo)準(zhǔn)每平方米收取100元以上計(jì)算，每年可形成5000-10000億的財(cái)政收入，如將大頭劃分給地方政府，將構(gòu)成贖買地方政府土地經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的重要本錢，也構(gòu)成了將地方政府從高房?jī)r(jià)增長(zhǎng)安身立命中解脫出來(lái)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，改革構(gòu)型的各個(gè)主體，包括中央政府或開(kāi)發(fā)商目前還都沒(méi)有占據(jù)改革的絕對(duì)主導(dǎo)位置，因此，未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展應(yīng)取決于參與各方的合力作用，每一方都可能制造奇跡，從而達(dá)到最終平衡價(jià)格增長(zhǎng)。

　　到目前為止，雖已歷經(jīng)十年的中國(guó)住房商品化改革，但是還沒(méi)有一個(gè)完整的中國(guó)住房政策，為此應(yīng)該以《土地管理法》、《建筑法》、《住房法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等立法、修法的重大歷史機(jī)會(huì)，集思人大代表和全國(guó)人民的智慧，建立住房商業(yè)化戰(zhàn)略改革的制度體系和踐行模式。中國(guó)城市住房的價(jià)格體系可以具有不穩(wěn)定性，中國(guó)的住房政策不能具有不穩(wěn)定性。