日前有媒體報道，上海房屋維修資金管理中心成為3家上市公司第一大流通股股東，而這違反了建設部相關(guān)監(jiān)管規(guī)定。

　　對此，上海市房地局副局長黃永平表示這是歷史遺留問題，“這個事情是講得清楚的，所以跟媒體通通氣，把來龍去脈說一下”。

　　事關(guān)漢唐證券

　　上海房屋維修資金管理中心副主任馬浩元向記者表示，建設部曾規(guī)定維修資金可用于購買國債，而這正是今日該中心成為3家上市公司股東的源頭。

　　由建設部和財政部共同頒布、1999年1月1日起施行的《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》中，曾明確規(guī)定，維修基金應當在銀行專戶存儲，?？顚Ｓ谩榱吮ＷC維修基金的安全，維修基金閑置時，“除可用于購買國債或者用于法律、法規(guī)規(guī)定的其他范圍外”，嚴禁挪作他用。

　　馬浩元表示，當時該中心正是根據(jù)這條規(guī)定，認為購買國債是合規(guī)的，所以投資了國債。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，漢唐證券和上海房屋維修資金管理中心的合作，則與上海資本圈赫赫有名的顧翠華有關(guān)。

　　在中科創(chuàng)事件中，時任申銀萬國上海某營業(yè)部總經(jīng)理的顧翠華，為呂梁融入資金達20多億元，是呂梁當時主要的融資渠道。

　　在呂梁事發(fā)前，顧指揮客戶搶先出逃，損失并不大，顧翠華因這一事件而頗受客戶擁戴。在加盟漢唐證券后，顧翠華繼續(xù)發(fā)揮其融資專長，融入資金一度達數(shù)十億元。

　　上海市房地局坦承，該中心確實是在2003年8月通過漢唐證券購入面值3億元國債。

　　至2004年5月，券商違規(guī)質(zhì)押客戶國債資金事件屢屢爆發(fā)，上海房地局意識到，“管理中心購買的國債可能面臨風險”。

　　“當時我們要求漢唐證券將這部分資金轉(zhuǎn)入銀行間債券市場，但對方遲遲未予辦理”，馬浩元回憶說。

　　“而對方越是不愿意，我們越是不放心”，黃永平副局長道。

　　“經(jīng)征詢有關(guān)專家意見后，我們認為轉(zhuǎn)為股票是最安全的”，所以在2004年8月16日，“我們自行操作，將國債全部轉(zhuǎn)為等值股票”。

　　對于投資股票有違規(guī)之嫌，房地局解釋說，因為當時情況緊急，根本來不及向有關(guān)領(lǐng)導報告，所以出現(xiàn)了這個局面，“現(xiàn)在回想操作當天的情形，還有點驚心動魄”。

　　從相關(guān)渠道了解到的信息是，2004年6月，顧翠華察覺漢唐證券資金抽緊，開始要求董事長吳克齡歸還客戶資金。其后，事態(tài)進一步惡化，漢唐證券原總稽核叢蔚升任總裁。

　　“叢蔚態(tài)度強硬，上任之后叢蔚下令凍結(jié)客戶的賬戶，理由是漢唐證券跟這些機構(gòu)是有協(xié)議的。這引起了客戶恐慌，因此，顧翠華通過自己掌控的漢唐證券上海中華路營業(yè)部幫5家客戶賣出了委托給漢唐證券的國債。”5家機構(gòu)中就包括上海市房屋維修資金管理中心。

　　2004年8月16日，上海住宅科技投資股份有限公司、上海市房屋維修資金管理中心、上海盛勤集團有限公司、交大南洋和上海盈運資產(chǎn)管理有限公司，一天之內(nèi)將托管給漢唐證券尚未到期的4.7億元國債拋售一空，并立即轉(zhuǎn)換成其它債券。

　　8月21日，漢唐證券反擊。據(jù)報道，當時漢唐證券向有關(guān)部門申請凍結(jié)5家機構(gòu)在上海的資產(chǎn)，以準備提起訴訟。

　　漢唐證券要求賠償金額分別為：上海住宅科技投資股份公司9700萬元、上海盛勤9700萬元、上海市房屋維修資金管理中心9000萬元、交大南洋3000萬元、上海盈運資產(chǎn)4000萬元。

　　這件官司其后卻再也沒有下文。

　　而上海市房地局也透露，他們曾向有關(guān)法院提起訴訟，案件也已被受理。然而2004年9月，漢唐證券被托管，“法院對券商托管案件暫緩審理，案件至今沒有審結(jié)”。

　　3億變8億

　　上海房屋維修資金管理中心的股票賬戶至今被凍結(jié)，但戲劇性的是，在被凍結(jié)的這些時間里，這部分股票如今價值不菲。

　　黃永平副局長估計說，最初的3億投資，現(xiàn)價值可能真的不下8億了。其間還有幾個權(quán)證因為無法行權(quán)而過期了。

　　由于這部分股票處于被凍結(jié)狀態(tài)，現(xiàn)在尚無法判斷能收回多少資金。

　　黃永平透露說，“我們其實每年都要為收回這部分資金傷腦筋，要去北京的中國證監(jiān)會、深圳證監(jiān)局跑四五次”。

　　接下來，黃永平表示，會繼續(xù)與證券主管部門溝通，請法院、檢察院推動這個事情。

　　“盡管是3億變8億，但是在錢沒有真正回來之前，就不能說是安全的”，黃說道，“落袋為安嘛”。

　　根據(jù)目前形勢，黃認為，管理中心拿回的資金不大可能少于本金，即3億元以下。

　　但這部分股票，一旦解凍，也不可能一下就拋出。“若放回來，也有個時間問題”。黃進一步解釋說，會選擇一個時機，漸漸退出，“因為畢竟股份比較多，怕引起市場波動”。

　　而這部分資金一旦收回，若有收益，“其增值部分將全部回報給業(yè)主”，黃肯定地說。

　　維修資金監(jiān)管

　　據(jù)馬浩元透露，目前管理中心約有高達203億元資金，其中大約有70億元劃到了業(yè)主委員會的賬戶上。

　　在2004年產(chǎn)生投資風險之后，上海市房地局專門對維修資金進行清查。黃永平聲稱，他們自查發(fā)現(xiàn)除了這一起投資外，沒有其他投資。

　　不過，就房屋維修資金而言，也曾發(fā)生過業(yè)主委員會負責人動用資金炒股事件，這暴露了當年房屋維修資金的管理漏洞。

　　1996年前，上海擁有物業(yè)專項維修基金的小區(qū)鳳毛麟角，1996-2001年因缺乏收取和存放等相關(guān)法規(guī)，維修基金管理很混亂。據(jù)馬浩元透露，他們發(fā)現(xiàn)的唯一一起業(yè)主委員會違規(guī)炒股事件，正是發(fā)生在2000年。

　　從2001年《上海市商品住宅維修基金管理辦法》實施之后，上海市維修資金就開始實行三方監(jiān)管制度。

　　按照上述辦法的規(guī)定，維修資金的管理以業(yè)主大會是否成立為界線，業(yè)主大會成立前，維修基金由物業(yè)所在地的區(qū)縣房地產(chǎn)管理部門代為監(jiān)管，業(yè)主大會成立后，維修基金由區(qū)縣房地產(chǎn)管理部門劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會賬戶。

　　“從2001年之后，特別是2003年實行網(wǎng)上歸集后，普通商品住宅維修基金的管理更加規(guī)范。”上海業(yè)偉業(yè)主咨詢服務公司總經(jīng)理劉生敏告訴記者。

　　根據(jù)上述規(guī)定，如要動用賬戶資金并不容易。規(guī)定要求，“進行維修，應當由物業(yè)公司提出計劃、方案、預算，經(jīng)業(yè)主大會三分之二表決通過，業(yè)委會正、副主任簽章，這也是與銀行印件留底的要求是一致的。銀行對于維修基金的支取使用需要哪些資料備案做了細致規(guī)定，否則，銀行要先行賠付。”

　　有關(guān)部門還規(guī)定，業(yè)主同樣也可隨時監(jiān)控資金。2003年，上海開發(fā)出“商品住宅維修基金管理信息系統(tǒng)”，通過該系統(tǒng)，所有已上網(wǎng)注冊登記的業(yè)主，都能從網(wǎng)站上查到自己維修基金的賬戶余額和使用情況。

　　此外，房屋維修資金賬目還要定期公開。“業(yè)委會層面，每個月由銀行給出一張賬目清單；小區(qū)層面，每半年要求業(yè)委會將賬目張榜公布一次；對于每戶業(yè)主，每一年的3月份銀行會給出上年度維修基金的對賬單，并寄到業(yè)主家中。”

　　這一人士認為，在層層監(jiān)控下，上海市房屋維修資金管理中心根本無法動用維修資金，這一制度設計甚至成為全國其他城市仿效的榜樣。

　　而黃永平副局長還透露，在2004年投資遭凍結(jié)之后，“方方面面都對這3億資金相當關(guān)注，從中央到地方查了不止一次”。

　　“包括去年上海市紀委也組織工作班子，對我們進行了兩周的核查，他們對我們這個操作過程也都知道了”，黃永平說，“但我們是睡得著覺的”。

　　不過，他也向記者承認，就可能出現(xiàn)的投資風險，這一事件確實給上海房地局敲了一記警鐘。

　　管理中心副主任馬浩元說他們事后又推出了3個手段加強監(jiān)控。“完善管理辦法，明確職責；加強事前、事后、事中管理，管辦分離；用信息化手段管理，做好對賬工作，接受檢查。”

　　黃還表示，在該投資遇險之后，“我們舉一反三，排查看有無其他投資”。

　　上海房地局聲稱，房屋維修資金管理中心除了上述3億元投資外，其余所有資金全在銀行作存款處理。

　　新聞背景：

　　上海市房屋維修資金管理中心已成為至少3家上市公司的主要股東，盡管相關(guān)規(guī)定禁止其涉足此類風險性投資。

　　在深圳證券交易所交易的3家公司中，上海市房屋維修資金管理中心位列10大股東之列，這些公司分屬航空、電子和能源類公司。

　　上海市房屋維修資金管理中心在這3家公司持有股票的總價值約為7.88億元人民幣(合1億美元)。

　　此事將增加人們對以下情況的擔憂，即政府不同部門在近期內(nèi)地股市暴漲期間，大舉——往往是非法地——投資股市，如果出現(xiàn)大跌，就有可能蒙受損失。

　　中國股市專家弗雷澤?豪伊表示，其它政府單位——包括國有企業(yè)、地方政府、警察和軍隊——也有可能一直在將剩余資金投資于股市，而它們持有的股票市值可能高達1250億美元。

　　這一消息出現(xiàn)之際，正值越來越多的人猜測政府正準備采取一系列措施，給股市降溫。繼2006年飆升131%之后，中國股市今年又累計上漲51%。中國央行上周末上調(diào)了存貸款利率，這可能有助于抑制投機。

　　上海市房屋維修資金管理中心是上海市一家政府機構(gòu)，于20世紀90年代末公共房屋實現(xiàn)商品化時設立，通過對公寓購買價征收2%的收費籌資建成。

　　這筆資金用于維護住宅樓的公共區(qū)域，如維修出入道路、安裝鍋爐和更換電燈等。