溫州個(gè)人合作建房項(xiàng)目，除經(jīng)歷正常立項(xiàng)審批程序外，目前正面臨該市有關(guān)部門的“非常規(guī)”審批。溫州市政府已就該項(xiàng)目成立“領(lǐng)導(dǎo)小組”，研究有關(guān)法律法規(guī)問題。在項(xiàng)目懸而未決之際，溫州集資建房發(fā)起人將聯(lián)手北京集資建房者，下月在北京啟動(dòng)新項(xiàng)目。全國(guó)首例拿到土地的溫州個(gè)人合作建房項(xiàng)目，除經(jīng)歷正常立項(xiàng)審批程序外，目前正面臨該市有關(guān)部門的“非常規(guī)”審批。

　　截至昨天，該項(xiàng)目已超過應(yīng)有時(shí)限，仍未獲政府部門的立項(xiàng)核準(zhǔn)批復(fù)，“準(zhǔn)生證”遙遙無期，項(xiàng)目何時(shí)開工建設(shè)至今仍懸疑重重。

　　記者昨天從權(quán)威渠道獲悉，由于涉及全國(guó)各地個(gè)人合作建房“導(dǎo)向”問題，溫州市政府已就該項(xiàng)目成立了“領(lǐng)導(dǎo)小組”，正在研究項(xiàng)目立項(xiàng)的有關(guān)法律法規(guī)問題。

　　立項(xiàng)批復(fù)“超時(shí)”

　　本月6日，溫州個(gè)人合作建房項(xiàng)目委托開發(fā)商向溫州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國(guó)家級(jí)，項(xiàng)目所在地)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局交齊該立項(xiàng)審批所需的全部材料。按溫州市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的內(nèi)部工作規(guī)定，政府受理項(xiàng)目立項(xiàng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)明確給予是否辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)備案的批復(fù)。以此推斷，20日該項(xiàng)目本該拿到該市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局是否立項(xiàng)的批復(fù)。然而截至昨天，該項(xiàng)目仍未得到任何批復(fù)，已超過項(xiàng)目立項(xiàng)10個(gè)工作日的辦理期限。

　　“市政府還在研究這個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)問題。”負(fù)責(zé)辦理該項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)的溫州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)展綜合處主任科員韋寶龍說，該項(xiàng)目立項(xiàng)材料已全部交齊，至于能否獲批及何時(shí)獲批目前仍無法確定。韋寶龍表示，該項(xiàng)目立項(xiàng)辦理確實(shí)已超時(shí)，主要是因?yàn)樵擁?xiàng)目不同于一般的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，而是一個(gè)由256人組成的個(gè)人合作建房項(xiàng)目，且在辦理立項(xiàng)等相關(guān)手續(xù)上全國(guó)未有先例，因此政府部門在處理上會(huì)“非常謹(jǐn)慎”。

　　據(jù)了解，去年11月15日溫州個(gè)人合作建房委托開發(fā)商在當(dāng)?shù)卣耐恋嘏馁u會(huì)上成功拿地，今年2月份繳清1.0458億元土地出讓金，3月初簽訂土地出讓合同，于今年3月中旬向該市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局遞交立項(xiàng)申請(qǐng)。

　　“非常規(guī)”審批

　　記者日前在溫州調(diào)查時(shí)獲悉，與開發(fā)區(qū)一般項(xiàng)目自主立項(xiàng)不同，溫州市政府介入了該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。昨天記者從權(quán)威渠道獲悉，溫州市政府已就個(gè)人合作建房項(xiàng)目成立了“領(lǐng)導(dǎo)小組”，由該市一位副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，其他成員包括市政府各職能部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，目前正在研究個(gè)人合作建房的有關(guān)法律法規(guī)問題。

　　一般來說，只有重大項(xiàng)目或事件，市政府才會(huì)專門成立“領(lǐng)導(dǎo)小組”，這意味著對(duì)溫州個(gè)人合作建房項(xiàng)目的處置已超過一般項(xiàng)目所具有的“待遇規(guī)格”。溫州市有關(guān)經(jīng)辦官員表示，主要是該項(xiàng)目涉及全國(guó)各地個(gè)人合作建房“導(dǎo)向”問題，有關(guān)政府部門對(duì)此要形成統(tǒng)一意見。

　　溫州個(gè)人合作建房項(xiàng)目公司———瑞安市正元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司溫州第一項(xiàng)目部今年3月26日成立，256名個(gè)人合作建房參與者成為該項(xiàng)目公司的股東。該項(xiàng)目公司總經(jīng)理王鑒輝介紹，與其他一般房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不同，該項(xiàng)目需額外遞交《資金情況說明》，及附加256名參與者名單。據(jù)介紹，該項(xiàng)目在立項(xiàng)申請(qǐng)中，曾兩次補(bǔ)辦遞交《資金情況說明》，原因是“開發(fā)公司對(duì)項(xiàng)目資金來源闡述不夠詳細(xì)”。據(jù)了解，一般房地產(chǎn)項(xiàng)目在資金來源方面只需填注“自籌”即可，無需闡明資金的詳細(xì)來源渠道。

　　據(jù)了解，“立項(xiàng)”正成為溫州個(gè)人合作建房項(xiàng)目獲得政府認(rèn)可的第一道關(guān)鍵手續(xù)，直接關(guān)系到項(xiàng)目能否真正啟動(dòng)建設(shè)。只有獲得發(fā)改委系統(tǒng)的項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，受委托的瑞安正元房產(chǎn)公司才可憑此辦理項(xiàng)目開工必需的“四證”：土地證、規(guī)劃用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及施工許可證。

　　何時(shí)開工仍懸疑重重

　　“是否放行”成焦點(diǎn)

　　在國(guó)家對(duì)個(gè)人合作建房政策并不明朗，政府“是否放行”溫州個(gè)人合作建房項(xiàng)目一直備受各方關(guān)注。知情人士透露，在3月底溫州“兩會(huì)”召開前，溫州市政府曾邀有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，就個(gè)人合作建房項(xiàng)目召開“至少兩次以上”的會(huì)議，其中包括溫州市銀監(jiān)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人。針對(duì)會(huì)議的內(nèi)容和最終結(jié)論，溫州市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人拒絕透露。據(jù)信息人士透露，該會(huì)議前夕，溫州市銀監(jiān)分局曾致電龍灣農(nóng)村合作銀行蒲州支行，咨詢溫州個(gè)人合作建房項(xiàng)目的資金托管情況。

　　在立項(xiàng)未獲批復(fù)情況下，圍繞政府“是否放行”該項(xiàng)目，溫州流傳著三個(gè)版本。版本一，符合項(xiàng)目審批程序，市政府予以支持；版本二，市政府已成立專項(xiàng)“調(diào)查小組”，打壓個(gè)人合作建房；版本三，市政府既不會(huì)支持，也不會(huì)打壓，以一般開發(fā)項(xiàng)目待之。

　　在溫州市“行政服務(wù)中心”，該市國(guó)土局審批辦理窗口有關(guān)負(fù)責(zé)人徐長(zhǎng)波告訴早報(bào)記者，該項(xiàng)目從“立項(xiàng)”到“施工建設(shè)”的審批手續(xù)，應(yīng)該不會(huì)與現(xiàn)有法律法規(guī)相抵觸，“政府沒必要卡它，也沒理由卡它”。不過他認(rèn)為，該項(xiàng)目涉及參與人數(shù)眾多，監(jiān)管難度很大，“如何規(guī)范引導(dǎo)”值得研究。

　　溫州市房管局副局長(zhǎng)戴吉林認(rèn)為，該項(xiàng)目獲放行，其房屋銷售極可能存在違規(guī)行為。

　　今年3月起，溫州市啟動(dòng)了“網(wǎng)上透明售房”系統(tǒng)，開發(fā)項(xiàng)目80%的房子將向社會(huì)公開銷售。“這樣一來，我們到時(shí)就無法保證256個(gè)參與者都能拿到房子了！”

　　赴京結(jié)盟謀“圍魏救趙”

　　目前，離該項(xiàng)目約300米的樓盤“同人花園”，在溫州的市場(chǎng)售價(jià)已漲至16000元/平方米左右，遠(yuǎn)高出溫州個(gè)人合作建房項(xiàng)目成本預(yù)算價(jià)5300元/平方米。王鑒輝認(rèn)為，溫州個(gè)人合作建房項(xiàng)目打破了開發(fā)商“壟斷”房地產(chǎn)市場(chǎng)格局，已成為“暴利”開發(fā)商的“眼中釘”。

　　在各方爭(zhēng)議中，全國(guó)個(gè)人合作建房破冰第一人、溫州個(gè)人合作建房項(xiàng)目發(fā)起人、該市市場(chǎng)營(yíng)銷協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙智強(qiáng)日前表示，將聯(lián)手北京個(gè)人合作建房發(fā)起人之一孟憲生律師等人，下月在北京啟動(dòng)個(gè)人合作建房項(xiàng)目，進(jìn)而“圍魏救趙”緩解溫州項(xiàng)目在政策、市場(chǎng)方面的雙重壓力。

　　“北京個(gè)人合作建房項(xiàng)目，基本拷貝了溫州項(xiàng)目的操作流程。”趙智強(qiáng)說，由他們籌資設(shè)立的“北京理想合眾房產(chǎn)地咨詢有限公司”將作為項(xiàng)目管理方。該公司注冊(cè)資本金10萬元，趙智強(qiáng)為公司法人代表，已向北京工商部門申請(qǐng)注冊(cè)。另外，合作開發(fā)商將負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、建設(shè)等。趙智強(qiáng)說，北京個(gè)人合作建房已有意向土地，該地塊占地面積20余畝，建成后的房屋約為200套，房?jī)r(jià)將比周邊房?jī)r(jià)低30%，均價(jià)大約在5000元/平方米。他表示，北京項(xiàng)目參與者須在200人以上、每人首期出資10多萬元即可，相比溫州30萬~40萬元入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，門檻已大為降低。

　　趙智強(qiáng)說，這次赴京牽頭個(gè)人合作建房項(xiàng)目，主要有兩大原因：一是受到孟憲生等人多次邀請(qǐng)，且雙方可實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)——“我具有房地產(chǎn)從業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而孟憲生精通法律程序、法律文本設(shè)計(jì)”；二是北京作為政治、文化中心，在此啟動(dòng)個(gè)人合作建房項(xiàng)目，有利于助推全國(guó)個(gè)人合作建房發(fā)展。