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　　三亞的城市化、現(xiàn)代化建設(shè)需要發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)。

　　近幾年來，倚靠資源驅(qū)動(dòng)和投資拉動(dòng)，三亞市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，GDP及地方財(cái)政收入連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。但是以旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為龍頭的三亞經(jīng)濟(jì)特別是地方財(cái)政收入帶有很大的脆弱性。由于缺乏工業(yè)文明的熏陶，三亞經(jīng)濟(jì)的科技含量和文化底蘊(yùn)不足，資源利用率亟待提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，城市綜合管理和社會(huì)服務(wù)水平偏低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展受到一定的影響。實(shí)現(xiàn)三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展迫切要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

　　在三亞，隨著農(nóng)村人口的增加，以及得益于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田水利設(shè)施改善、科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益迅速提高，對(duì)農(nóng)村土地形成了巨大的需求壓力，養(yǎng)殖業(yè)下海、種植業(yè)上山已成為一個(gè)較為普遍存在的現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往，必將嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。這就要求我們?cè)谔岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的同時(shí)，必須盡可能將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來。所以，無論從滿足農(nóng)村人口進(jìn)入城市的要求和欲望出發(fā)，還是從城市可持續(xù)發(fā)展的需要分析，三亞都必須加快城市化的步伐。

　　作為一個(gè)自然環(huán)境和風(fēng)景資源良好的旅游城市，三亞的消費(fèi)品價(jià)格總水平特別是房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)到了一個(gè)相對(duì)較高的層次，這方面，從某種程度上制約了本地區(qū)農(nóng)村人口的城市化。另一方面，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，外來購(gòu)房者難以就業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)重影響了他們?cè)谌齺喌拈L(zhǎng)期居留，難以形成穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，以至很多高檔住宅區(qū)到了晚上基本上是一片黑暗。如何留住外來購(gòu)房者，擴(kuò)大本地市場(chǎng)有效需求，將是三亞未來幾年城市化進(jìn)程中面臨的又一個(gè)考驗(yàn)。

　　在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和城市化進(jìn)程的雙重壓力下，三亞急需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為了優(yōu)化三亞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三亞市委市政府曾于2003年頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展新型工業(yè)的決定》，并制定了扶持新型工業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，對(duì)三亞的工業(yè)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但三亞這幾年引進(jìn)的工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益、稅收繳納、安置就業(yè)等方面實(shí)際效果并不理想，企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低、管理粗放、經(jīng)濟(jì)效益差和產(chǎn)品檔次低、品位差、市場(chǎng)空間狹窄等老問題依然沒有改變，具備核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)或成長(zhǎng)性令人樂觀的企業(yè)尚未顯現(xiàn)。可以說，三亞的工業(yè)并沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破。

　　三亞工業(yè)基礎(chǔ)幾近空白，嚴(yán)重缺乏傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展必要的資金、技術(shù)、人才儲(chǔ)備，再加上遠(yuǎn)離原料市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)，指望工業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)會(huì)有大的發(fā)展顯然是違背市場(chǎng)規(guī)律的。三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展需要更為合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來支撐，三亞的城市化、現(xiàn)代化建設(shè)需要發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)。必須開拓思路，更廣泛地理解新型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，引入科技含量較高的創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。

　　實(shí)現(xiàn)三亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，需要拓寬新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。要結(jié)合三亞“一市兩都三中心”的城市戰(zhàn)略定位，充分利用三亞優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域性研發(fā)中心、大企業(yè)研發(fā)培訓(xùn)基地；有針對(duì)性地引進(jìn)一批生物制藥、海洋資源研發(fā)企業(yè)；積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(如多媒體、動(dòng)漫設(shè)計(jì)，計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)，影視制作，工藝品、時(shí)裝設(shè)計(jì)等等)，努力充實(shí)、完善三亞新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；千方百計(jì)提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的科技含量和文化品位。要制定更優(yōu)惠的土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、信貸資金支持和基礎(chǔ)設(shè)施配套等政策，大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)模式，將產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與城市新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，在新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)過程中，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村城市化改革試點(diǎn)，將被基地建設(shè)征用土地上的農(nóng)民整體轉(zhuǎn)化為城市居民，一方面解決開發(fā)建設(shè)用地的瓶頸問題，另一方面也有利于“三農(nóng)”問題的解決。