　　首先，細(xì)則對自然人、非金融企業(yè)和其他組織之間發(fā)生的民間借貸這一行為的內(nèi)涵外延作出界定，將合會、企業(yè)內(nèi)部集資納入該行為范疇，并對合會、企業(yè)內(nèi)部集資的概念作出闡述。同時，細(xì)則將期限為3個月以內(nèi)的借款作為臨時性調(diào)劑的一個判斷標(biāo)準(zhǔn)。

　　對中小微企業(yè)普遍關(guān)注的定向債券融資和定向集合資金問題，溫州市金融辦該負(fù)責(zé)人解釋道，細(xì)則借鑒中小企業(yè)私募債業(yè)務(wù)試點辦法等規(guī)定，作了一些補充規(guī)定，雖然部分條款內(nèi)容在文字上有些類同，但在具體操作上，細(xì)則的規(guī)定更加接近溫州“地氣”。

　　如規(guī)定定向債券應(yīng)當(dāng)在溫州市股權(quán)營運中心等機構(gòu)進行發(fā)行或轉(zhuǎn)讓；定向債券既可以自行發(fā)行，也可以選擇中介機構(gòu)承銷，相對中小企業(yè)私募債只能在上交所等發(fā)行，定向債券發(fā)行方式更加靈活等。

　　資料顯示，2013年11月22日，浙江省十二屆人大常委會第六次會議審議通過了《溫州市民間融資管理條例》，并定于2014年3月1日施行。

　　溫州市金融辦負(fù)責(zé)人稱，此次實施細(xì)則的起草，是在不違背條例規(guī)定與精神的前提下對條例內(nèi)容的細(xì)化與補充，旨在進一步提升條例實施的可操作性。細(xì)則共六章三十七條，在框架結(jié)構(gòu)上與條例基本保持一致。細(xì)則主要在地方金融管理部門、民間融資服務(wù)主體、民間借貸、定向債券融資和定向集合資金、風(fēng)險防范和處置等五個方面對條例進行了補充、明確和界定。

（審校：楊曉敏）