這次收入再分配改革方案預(yù)計會將目前在上海和重慶試點的房產(chǎn)稅試點范圍擴大到其他城市。

　　觀點網(wǎng)訊：2月25日，針對國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》報告，穆迪根據(jù)不同行業(yè)的影響做了番研究分析。

　　穆迪稱，該意見對中國主權(quán)信用狀況與地方政府具有正面信用的影響。其中，國務(wù)院發(fā)布的35點計劃，反映了國家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，由政府出資支持的投資增長從長遠來看是不可行的，而一個更加溫和、可持續(xù)的經(jīng)濟增長速度將可提升中國的經(jīng)濟抗壓能力和主權(quán)信用度。

　　穆迪續(xù)稱，該意見對建議中的改革提供的具體意見很少，而有關(guān)改革還包括：將所得稅及房產(chǎn)稅擴大至目前尚未征稅的地區(qū)、放寬利率限制和打擊貪污腐化行為。大部分改革方案均有利于促進個人消費以實現(xiàn)經(jīng)濟增長再平衡、深化市場改革和保持社會穩(wěn)定等整體政策目標(biāo)。

　　另外，這次收入再分配改革方案涉及到一些提高地方政府預(yù)算靈活性的措施。穆迪認(rèn)為，這次收入再分配改革方案預(yù)計會將目前在上海和重慶試點的房產(chǎn)稅試點范圍擴大到其他城市。若這一舉措得以實施，將會有助于促進地方政府收入來源的多樣化，并提供一種波動性低于賣地的收入來源。

　　對此，穆迪分析，雖然與賣地相比，房產(chǎn)稅占地方政府預(yù)算的比例依然很小，但未來幾年房產(chǎn)稅可望成為重要的收入來源。

　　在許多國家，地方政府征收的房產(chǎn)稅往往為地方政府帶來穩(wěn)定和可預(yù)測的收入。將房產(chǎn)稅試點范圍擴大到其他城市的改革可望降低地方政府對投機性房地產(chǎn)項目的依賴和通過中國影子銀行體系貸款的需要。

　　雖然關(guān)于深化分配制度改革對主權(quán)信用與地方政府有正面的影響，但對國有企業(yè)和國有銀行卻具有負(fù)面信用的影響。

　　穆迪指出，關(guān)收入再分配改革的其中一項措施是中央國有企業(yè)(央企)的分紅比例須在“十二五”計劃期間(2011年-15年)提升5%。此項措施將削弱國企的自由現(xiàn)金流，因此具負(fù)面信用影響。

　　除此之外，收入再分配改革方案涉及到一項要求國有銀行等國有企業(yè)增加分紅，以支持社會福利支出的計劃。

　　該計劃表明，國有銀行可能會將分紅比例保持在目前平均的30%以上。此外，政府在方案中也強調(diào)了其利率市場化的意向，這可能會降低銀行的盈利能力。