　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：3月7日下午，十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行“財(cái)政政策和有關(guān)問題”的記者會，財(cái)政部部長謝旭人于其間表示，2010年全國國有土地有償出讓收入超過2.9萬億，同比增長106.2%，而土地出讓收入增長較快主要是由土地供應(yīng)加大、招拍掛比重上升、征地拆遷補(bǔ)償成本上升、征管政策調(diào)整及加強(qiáng)土地收入管理等五方面原因所致。

　　其中，導(dǎo)致土地出讓收入快速增長的的一個基礎(chǔ)性的原因，是土地供應(yīng)規(guī)模大幅度提高。因?yàn)樵诔擎?zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快的大背景下，為了增加對住宅建設(shè)用地的保障和供應(yīng)，國土管理部門審核批準(zhǔn)的土地供應(yīng)量比上年有大幅度增加，去年全國土地供應(yīng)總量達(dá)到42.82萬公頃，同比增長34.2%。

　　而原因之二是土地招拍掛出讓的比重上升。他指出，去年在全國土地供應(yīng)總量當(dāng)中通過招拍掛形式出讓的土地有25.7萬公頃，大體占土地供應(yīng)總面積的60%左右，比上年提高4.3個百分點(diǎn)。相應(yīng)的招拍掛以及協(xié)議出讓土地的收入達(dá)到2.6萬億元，占所有土地收入當(dāng)中的88%。

　　其次，是全國地價(jià)總體水平上升。謝旭人表示，地價(jià)上升有兩方面因素，一方面是城市房地產(chǎn)比較興旺，對土地需求量也大；另一方面，土地轉(zhuǎn)讓本身的成本也在上升，主要是征地拆遷補(bǔ)償成本的上升，對土地出讓的價(jià)格也有影響。

　　同時，目前社會上的流動資金較充裕，一些企業(yè)資金較多，在招拍掛的時候出價(jià)也比較高。這是地價(jià)水平總體上升，去年收入大幅度增加的一個重要原因。

　　第四個原因是切實(shí)加強(qiáng)對土地收入的管理。這既加大了對土地出讓收入的審計(jì)和追繳力度，也強(qiáng)化了土地出讓收入的征收管理工作。

　　最后，是征管政策的調(diào)整等因素的影響。為了加強(qiáng)土地出讓收入征管，2009年年底，國土資源部門和財(cái)政部門等規(guī)定，以往土地出讓價(jià)款可在第二年、第三年才交納的辦法被取消，此后繳納土地出讓收入的期限原則上不得超過一年，首次繳納的比例不得低于50%。此規(guī)定使得2010年的土地出讓收益比往年有所增加。

　　另外，他指出，土地有償出讓收入都是?？顚Ｓ玫?，主要用于征地拆遷、土地儲備開發(fā)等成本性開支。原來一些國有企業(yè)破產(chǎn)倒閉以后占用的土地出讓后的收入還用于這個企業(yè)職工的安置等方面的支出。除了上述成本性支出之外，土地出讓收入必須專項(xiàng)用于土地建設(shè)、水利建設(shè)，用于保障性住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、城市綠化、農(nóng)村生產(chǎn)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。