十年磨一劍，住房保障法，將重構(gòu)我國現(xiàn)有住房保障體系。希望以之重塑我國房地行業(yè)的格局。

　　觀點網(wǎng) 見習編輯 周銀海 經(jīng)歷了十余年的尷尬與爭議之后，住房保障法終于姍姍來遲。

　　近日，全國人大財經(jīng)委員會透露，住房保障法的起草已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務院2010年立法計劃，并已形成基本住房保障法征求意見稿。住房保障法進入立法程序，其頒布和實施，已然可期。

　　十年磨一劍，住房保障法，將重構(gòu)我國現(xiàn)有住房保障體系。更重要的是，我們還有一個期待，希望以之重塑我國房地行業(yè)的格局。其實，也不是一個重塑，而是一個良性回歸。

　　早在1998年，我國住房制度由高度福利化向市場化改革之始，就是一個“雙核體制”：一個是注重效率的商品房體系，由開發(fā)商負責，完全按市場經(jīng)濟規(guī)律，通過市場供求關(guān)系調(diào)節(jié)。

　　另一個是注重公平的保障性住房體系，通過政府導向、政策介入，以投資或提供優(yōu)惠政策等形式，為單純依靠市場無法解決住房問題的人群，提供安居性住房。

　　這兩個體系，本來可以并行不悖、互不沖擊，共同構(gòu)成我國完善的住房制度。然而，混亂也由此肇始。

　　重視效率的商品房部分，急遽發(fā)展，造就了一個狂飚的“黃金十年”。而保障性住房體系，一直都被當作一個可有可無的附屬品，只是政府手中的一張牌，需要時候，就當作調(diào)節(jié)商品房市場的政策牌，打一打。大多數(shù)時候，則被打入“冷宮”。

　　究其混亂的原因，一方面，源于保障房會沖擊商品房市場的擔心。我們害怕保障房規(guī)模太大，會沖擊土地財政和商品房市場規(guī)則，導致房地產(chǎn)行業(yè)低迷，影響整個國民經(jīng)濟大環(huán)境。隨著我國國民經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴性的逐步降低，這個擔心不再有。

　　另外一方面，其時的住房保障制度規(guī)定，大都屬于政策性規(guī)定，存在隨意性和不穩(wěn)定性。無論其規(guī)劃建設，還是供應分配，始終都缺乏制度性保障。之前國家相關(guān)部委也發(fā)布過政策性條文，但嚴格說來都不具有法律效力。地方政府在關(guān)于保障性住房政策的執(zhí)行上，缺乏動力和積極性。

　　住房保障法的出臺和實施，可以加強已有的保障性住房政策的剛性，為各項政策措施提供法律和制度保障，為保障性住房體系的真正確立和落實保駕護航，完善“雙核體制”薄弱的一面，使之不再是跛腳的拐子體制。

　　以住房保障為契機，政府全面退出發(fā)育已經(jīng)成熟的商品房領域，而把精力放在依然薄弱的保障房體系中。

　　市場的歸市場，政府的歸政府。