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　　正當房地產(chǎn)價格與住房問題成為全國上下一致關注的問題時，中國住房與城鄉(xiāng)建設部年度性的全國建設會議，上周五在北京召開。

　　本次會議邀請了600多名副市長參加，最終有200多名副市長到會，一線城市的副市長大部分都出席了，而且都是主管城市建設工作的副市長。在當前的氛圍下，這個閉門會議備受關注，其主題外界也可以猜到一二，即中央向地方政府宣導“國四條”的精神，強調各地抑制房價過快漲勢的重要性。

　　在2009年中國政府全力抵御全球金融危機的沖擊，加大投資力度、放松信貸以挽住經(jīng)濟下滑態(tài)勢的時候，房地產(chǎn)的健康發(fā)展成為意外的“受害區(qū)”。其間，中國經(jīng)濟再次對外展示了復雜性、激烈變化的可能與難以預見性，以及調控的難度，年初，房地產(chǎn)開發(fā)商還困在一片愁云慘霧中，到了下半年，他們之中許多人可能都賺得盆滿缽滿。各地房價高歌猛進，一線城市房價2009年的漲幅更高達50%以上，失速急攀的房價沖擊社會的心理承受線，泡沫破裂的風險更危及中國經(jīng)濟穩(wěn)定，中共中央黨報《人民日報》本月12日一篇評論以罕見的嚴厲筆調這樣描寫中國的房地產(chǎn)泡沫的風險：“風險已如懸掛在頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍，我們雖然不能預知這把劍何時落下，但寶劍的寒光已經(jīng)讓人望而生畏。”

　　“國四條”指的是本月14日國務院常務會議決定完善房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的四條意見。其核心要義，就是支持居民購買自住房，抑制房地產(chǎn)投資投機，要加強市場監(jiān)管，還包括一項雄心勃勃的計劃：爭取從現(xiàn)在到2012年末的三年里，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。

　　大規(guī)模擴建保障性住房，2010年將是大勢所趨。一些有機會旁聽上周五住建部會議的國內媒體報道，住建部部長姜偉新在會上提出，明年要建設310萬套保障性住房，其中180萬套廉租房，130萬套經(jīng)濟適用房。

　　這無疑是低收入家庭的喜訊，但是如果對照現(xiàn)實，人們發(fā)現(xiàn)上述目標的實現(xiàn)前景并不樂觀。

　　官方媒體新華社10月底引述一份來自全國人大常委會的報告表明，今年前八個月里保障性住房建設進度緩慢。在中央預算安排的重大公共投資項目中，保障性住房的投資完成率只達到23.6%。

　　中國房價為何屢抑不下？學界做過多次分析，今天甚至是很普通的老百姓都清楚，關鍵在于地方政府對土地財政的依賴。土地出讓金成為很多地方政府的重要收入來源，房地產(chǎn)業(yè)與地方政府結成了“利益共同體”，民間因而出現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)綁架地方政府、綁架中國經(jīng)濟、綁架社會的議論。另一方面，盡管中央政府以及各部委幾次表態(tài)要遏制房價漲勢，一些民眾仍是半信半疑。

　　要根治房地產(chǎn)價格屢抑屢漲的問題，必須扭轉財稅改革，但此舉牽一發(fā)動全身，中國政府于是選擇了變動較小的做法，即興建保障性住房，加強監(jiān)管，打擊地方政府與開發(fā)商囤地，要求開發(fā)商土地出讓金首付比例至少達到50%；修改轉售二手房營業(yè)稅的優(yōu)惠政策，收緊銀行信貸。

　　這些動作較溫和的遏制房價措施能否達到目的，真正受到考驗與檢測的是中央對地方的約束能力。

　　中國的房地產(chǎn)泡沫很堅硬，但是堅硬不表示沒有破裂的危險。當房地產(chǎn)行業(yè)催生一系列超出中央控制的經(jīng)濟現(xiàn)象與地方治理問題，又對經(jīng)濟與社會穩(wěn)定構成明顯威脅時，中央整頓的力度必然需要提高。從這個角度看，中國政府遏制房價漲勢的措施，不會完全沒有效果，但是遏制力度的大小與持續(xù)時間的長短，取決于中國經(jīng)濟復蘇的情況與現(xiàn)有措施的效果。2010年，剛走出危機的中國經(jīng)濟承受不起再次的大起大落，倘若地方政府繼續(xù)對抗中央政策，中央與地方矛盾將更為顯性化，促使中國央地關系改革的迫切性更顯眼地被提到臺面。