　　觀點網(wǎng)訊：3月19日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請六部委負責人詳細解讀了此前公布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，其中國土資源部副部長王世元在回答土地管理有關(guān)提問時表示，在促進和推進城鎮(zhèn)化發(fā)展過程當中，國土部將重點抓好三個方面工作的落實。

　　首先，國土資源部將保護耕地作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，始終堅持最嚴格的耕地保護制度，堅持耕地保護優(yōu)先、數(shù)量和質(zhì)量并重的原則。下一步，國土部要逐步減少新增建設(shè)用地計劃指標，可能這個年度計劃指標要有所下降，重點控制東部地區(qū)，尤其是京津冀、長三角、珠三角三個城市群的新增建設(shè)用地規(guī)模。

　　同時還要建立健全耕地保護目標責任制，建立更加完善的占補平衡制度，加強高標準的基本農(nóng)田建設(shè)。通過以上工作，無論是歲守住耕地紅線、保護現(xiàn)有耕地數(shù)量和質(zhì)量的基本穩(wěn)定都會產(chǎn)生積極的效果。

　　第二，將節(jié)約集約用地作為推進城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵和核心任務(wù)。要始終堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，進一步提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地的效率。按照中央提出的控制增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率的要求，創(chuàng)新土地管理制度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。

　　在挖掘存量用地上，重點是城鎮(zhèn)村低效用地再開發(fā)，提高土地利用強度，完善各類用地標準，建立存量建設(shè)用地的退出機制。包括城鎮(zhèn)工業(yè)用地、農(nóng)村的宅基地以及其他建設(shè)用地，要有鼓勵和激勵的退出機制。我們還要規(guī)范土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的平臺，來提高農(nóng)村土地利用的效率。以土地的節(jié)約集約利用，來促進城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力提升城鎮(zhèn)土地對人口、產(chǎn)業(yè)的集聚吸納能力，以此來提高城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。

　　第三，將維護農(nóng)民合法權(quán)益作為以人為本推進城鎮(zhèn)化的出發(fā)點和落腳點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革，同時深化城市的土地使用制度改革。對于集體土地，要堅持農(nóng)村土地集體所有、堅守耕地保護紅線、維護農(nóng)民權(quán)益，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地來入市，同時要在完善征地制度、宅基地使用制度等方面，提出改革的政策措施。

（審校：楊曉敏）