孟曉蘇:我來(lái)講一講宏觀調(diào)控和房?jī)r(jià)目標(biāo),我想這個(gè)題目可能會(huì)更貼切,更有助于大家了解一些現(xiàn)在所關(guān)心的一些題目。
我今天講的內(nèi)容跟以往的講話(huà)風(fēng)格一樣,我還是用大量的圖片來(lái)幫助各位了解我所講的內(nèi)容,20分鐘,我將給大家打100張圖片。

談到宏觀調(diào)控,我想我可能是最有資格談?wù)撜吆秃暧^調(diào)控的人之一。因?yàn)槲以?9年之前就在國(guó)務(wù)院工作,切身參加了當(dāng)時(shí)波瀾壯闊的農(nóng)村承包制改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、股份制改革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中,是由我最早所寫(xiě)出的論文:要堅(jiān)持中國(guó)改革的市場(chǎng)取向,最早提出了中國(guó)要走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這個(gè)觀點(diǎn)雖然在當(dāng)時(shí)受到了包括《人民日?qǐng)?bào)》在內(nèi)的一些主流媒體的批判,但是很快得到了改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志和全黨的肯定,我們當(dāng)時(shí)的這些貢獻(xiàn),都記載在我的導(dǎo)師厲以寧教授,當(dāng)把我們?nèi)齻€(gè)碩士同學(xué)的碩士論文都匯集在一本書(shū)上,包括我的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,李源潮同學(xué)的“發(fā)展大企業(yè)和諧集團(tuán)”,李克強(qiáng)同學(xué)的“農(nóng)村規(guī)劃改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”,現(xiàn)在21年過(guò)去,我們師生四人當(dāng)年的設(shè)想,全都變成了現(xiàn)實(shí),變成了黨的政策,這些政策在指導(dǎo)著中國(guó)人民在進(jìn)一步走向繁榮。
在20年前,我離開(kāi)了國(guó)家商檢總局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)的位置,到了中房集團(tuán)擔(dān)任總經(jīng)理,當(dāng)時(shí)我們董事長(zhǎng)楊慎會(huì)長(zhǎng),副董事長(zhǎng)是王岐山同志,他們都是中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)始人。而正是由于這樣的產(chǎn)業(yè)地位,在1996年,是由我來(lái)?yè)?dān)任房改的課題組組長(zhǎng),經(jīng)過(guò)兩年的設(shè)計(jì),提出了房改方案,并且報(bào)國(guó)家,形成了后來(lái)1998年的房改。在房改方案中,我們明確提出了要由政府來(lái)負(fù)責(zé)建立廉租住房體系。而且我還向有關(guān)部門(mén)口頭建議,要設(shè)立國(guó)家住房局,專(zhuān)司其職,可惜這些建議,在很長(zhǎng)時(shí)間,就沒(méi)有被采納,才造成了保障房的現(xiàn)狀,和現(xiàn)在宏觀調(diào)控中的若干問(wèn)題,我談四個(gè)方面:
第一方面,長(zhǎng)期不建保障房有人失職。國(guó)務(wù)院1998年7月份的房改文件,明確提出了要建立多層次的住房供應(yīng)體系,包括保障房。但是十多年來(lái),在是不是要建保障房,政府要不要履行自己建保障房的責(zé)任上面認(rèn)識(shí)迷盲,前主管部門(mén)忘記了這些職責(zé),多年忽視了保障房建設(shè),造成了低收入群體,他們的收入水平離商品房的價(jià)格越來(lái)越遠(yuǎn),這本來(lái)是政府公共服務(wù)職能缺位,卻被誤導(dǎo)為對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的不滿(mǎn)。
在那樣的一個(gè)時(shí)期,主管部門(mén)不是要想靠政府的行為去解決保障房,是幻想讓開(kāi)發(fā)商來(lái)解決保障房,所謂小戶(hù)型政策、所謂降房?jī)r(jià),就是試圖把責(zé)任推給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)機(jī)制。這就造成了國(guó)務(wù)院雖然從2005年多次發(fā)文,但是一直沒(méi)有貫徹,最近溫總理講到了,說(shuō)“政策不出中南海,我感到十分痛心。”那么痛心的不光是溫總理,還有我們大家。
所以在2007年,我就在類(lèi)似這樣的大會(huì)上呼吁,這樣的建設(shè)部,到底是有它好,還是沒(méi)它好,我主張把它撤銷(xiāo)的好,2008年初,國(guó)務(wù)院就真的撤銷(xiāo)了原建設(shè)部,設(shè)立了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
在多年政府不建保障房時(shí)期,是誰(shuí)建了呢?是中國(guó)的農(nóng)民。農(nóng)民的建了大量的小產(chǎn)權(quán)房,作為產(chǎn)權(quán)類(lèi)的保障房,賣(mài)給了城市居民,因?yàn)楸阋耍猿鞘芯用駥幙晌7恳惨I(mǎi)。再一個(gè)就是用城中村為城市提供廉租房,中國(guó)農(nóng)民建設(shè)了全世界最大的“廉價(jià)屋村”,為自己創(chuàng)造了財(cái)富性收入,也為政府彌補(bǔ)了多年不建廉租房的不足。中國(guó)農(nóng)民對(duì)城市保障房建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn),盡管他們的行為被指責(zé)為違法,那么如果沒(méi)有這些農(nóng)民的貢獻(xiàn),我們今天保障房的問(wèn)題,就不知道要嚴(yán)重多少倍。而農(nóng)民是否違法了?我認(rèn)為其實(shí)是法律沒(méi)有及時(shí)修改。早在三年半以前,中央十七屆三中全會(huì)又提出了農(nóng)民的土地可以規(guī)范的轉(zhuǎn)讓?zhuān)ńㄔO(shè)用地,而且要求主管部門(mén),抓緊完善法律法規(guī)和相關(guān)配套政策,你的配套政策和法律法規(guī)不完善,就指責(zé)農(nóng)民違法,我認(rèn)為這是有失公允的。
第二個(gè)方面,談一談建立完善雙軌制,需立新制,就是需要大家下決心。國(guó)務(wù)院是在2007年開(kāi)始再一次提出要建保障房,但是在之后的三年之中,盡管每年國(guó)家安排了幾十個(gè)億,但是地方資金一直不到位,所以一直難以落實(shí)。12年未建保障房,這使得保障房成為本桶原理里的短板,民怨、怨氣就順著短板流出來(lái)了,正確的做法是把短板接上。在前年的12月份,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次確認(rèn)了,要建立兩個(gè)體系:商品房體系和符合國(guó)情的保障性住房體系,溫總理特別講到了“有了決心,就會(huì)有辦法。”可見(jiàn)原先還是缺乏決心。
但是保障房是需要時(shí)間的,香港和新加坡都是用了50年的時(shí)間左右,解決了或基本解決了保障性住房問(wèn)題,而我們卻是12年的曠課,所以需要下很大力量,是由中央把它作為民生大事來(lái)確保,是由國(guó)務(wù)院提出具體的運(yùn)作措施,特別是李克強(qiáng)副總理明確提出了要搭建好保障房建設(shè)的融資平臺(tái),努力吸收社會(huì)資金來(lái)參與保障房建設(shè),因?yàn)橹挥匈Y金這個(gè)長(zhǎng)板才能補(bǔ)保障房的短板。正是在這些號(hào)召之下,我在去年,首先在昆明以40億資金投資來(lái)建設(shè)保障房,首先進(jìn)行的是保障房的一級(jí)開(kāi)發(fā),到現(xiàn)在匯力基金成為全國(guó)第一支,也是最大的保障房開(kāi)發(fā)建設(shè)資金。昆明這個(gè)地方這種思路的開(kāi)放,也為社會(huì)資金進(jìn)入保障房領(lǐng)域提供了非常好的條件。
今年我所組織的匯力基金還要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,我們得到了包括國(guó)開(kāi)行在內(nèi)的很多大型金融機(jī)構(gòu)的支持,要進(jìn)一步地投資建設(shè),而地方政府對(duì)保障房建設(shè)也非常地支持。正是這樣雙軌制的建立,使得房地產(chǎn)企業(yè)又出現(xiàn)了一批新的成員。過(guò)去在福利房時(shí)期,那個(gè)時(shí)候成立的中房城開(kāi),都是福利房的建設(shè)機(jī)構(gòu),那時(shí)候住房沒(méi)有商品化。在最近房改以后和90年代以來(lái)20年里,一大批企業(yè),商業(yè)化的企業(yè)進(jìn)入商品房住宅領(lǐng)域,創(chuàng)造了輝煌。而現(xiàn)在保障房又重新提上日程,這樣就成立了很多新的機(jī)構(gòu),而我所創(chuàng)立的匯力基金,也正是這樣一個(gè)投資機(jī)構(gòu),它不是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),而是投資企業(yè)。
我們講了一級(jí)市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng),那么三級(jí)市場(chǎng)、持有市場(chǎng)怎么解決呢?我早在05年就要求引入REITs,07年就主張把REITs的突破口,放在租賃性保障房上,國(guó)務(wù)院在08年的12月份發(fā)了文件上,同意建立REITs的試點(diǎn),可是這個(gè)試點(diǎn)建設(shè)得比較艱難。但是正是由于這樣的推動(dòng),使人民,特別是業(yè)內(nèi)人士,都知道什么叫REITs,有了REITs不光可以解決保障房的持有資金的問(wèn)題,解決若干金融機(jī)構(gòu)他們資產(chǎn)增值的問(wèn)題,還可以解決我們多年低迷的股市可以獲得新的活力的問(wèn)題。
第三個(gè)方面,談一談住房限購(gòu)“麻醉藥”,打到何時(shí)?我這是個(gè)問(wèn)句,打到何時(shí)?
本來(lái)前一段時(shí)間的住房?jī)r(jià)格上漲,一方面是因?yàn)樾枨筮^(guò)旺,另一方面由于供給不足,特別是保障性住房供給不足加大了中低收入者的怨氣。措施,首先是要增加供應(yīng)量,但是因?yàn)楸U戏繒缯n了12年,嚴(yán)重的惡化了社會(huì)心態(tài),網(wǎng)民和媒體都在要求要商品房降價(jià),他們把這個(gè)目標(biāo)就引導(dǎo)錯(cuò)了,其實(shí)打壓商品房,它也是個(gè)短板,它并不能接長(zhǎng)保障房這個(gè)短板,它所起到的不過(guò)就是轉(zhuǎn)移了目標(biāo),把人民的批評(píng)火議引向到了商品房,引向到了12年沒(méi)有停止開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)發(fā)商。
我早就把這個(gè)限購(gòu)比喻為“打麻藥”,把病人麻醉了,醫(yī)生要快做手術(shù)。但是你總打麻藥是不行的,各個(gè)城市,它的“病”也是不一樣的,為什么像在蕪湖這樣的地方,你還要給人家打麻藥呢?不能再麻醉下去了,再麻醉病人就要出毛病了。這種限購(gòu),行政色彩濃厚和市場(chǎng)配置資源的原則向背,這已經(jīng)是被大家所公認(rèn)的。
限購(gòu)到今天,不斷的延續(xù),已造成若干問(wèn)題,包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)蕭條、虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹,包括租金暴漲,租客遭殃,也包括地方政府買(mǎi)不出地去,造成地方財(cái)政困難,比開(kāi)發(fā)商更為嚴(yán)重?,F(xiàn)在我們看到的是鋼鐵、水泥、有色、物流和若干產(chǎn)業(yè)都遇到了困難,原因何在?原因就是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì),特別是最終消費(fèi),房地產(chǎn)沒(méi)有啟動(dòng),而更不要說(shuō)股市了,股市前不久有一個(gè)0.25效應(yīng),很快就回來(lái)了。股市像一條狗,狗是圍著主人轉(zhuǎn)的,主人走10步、狗能跑一百步,但是人們把狗跑出去就當(dāng)股市漲了,把狗跑回來(lái)說(shuō)股市落了。扔出一根骨頭0.25,那么狗跑出去了,人們說(shuō)牛市又來(lái)了,很快又恢復(fù)到了常態(tài)了。事實(shí)說(shuō)明對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)有巨大拉動(dòng)力的房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮,影響到了眾多的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榉康禺a(chǎn)業(yè),它其實(shí)說(shuō)穿了它是一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組裝產(chǎn)業(yè),是它把眾多的產(chǎn)品組裝起來(lái)做成一個(gè)東西,才能讓老百姓買(mǎi)走。
我們的溫家寶總理講得很清楚,他在2008年曾經(jīng)明確講到,房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)于拉動(dòng)鋼鐵、建材及家電家具用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重,對(duì)金融業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要,對(duì)于推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),改善民生具有重要作用。當(dāng)然,這是在三年多前講的話(huà)。
現(xiàn)在人們卻把房地產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng),說(shuō)是房地產(chǎn)業(yè)“綁架”了國(guó)民經(jīng)濟(jì),是“綁架”了?還是推動(dòng)了?我認(rèn)為房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)旺夫婆娘,正是因?yàn)橛辛诉@個(gè)旺夫婆娘,才有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì),增長(zhǎng)了十多年,幫了兩屆政府?,F(xiàn)在人們老嫌棄這個(gè)婆娘,說(shuō)她綁架經(jīng)濟(jì),要休妻另娶??渴裁磥?lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)呢?想靠高科技,這高科技是好東西,但是現(xiàn)在靠它拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)還早。人們就像,當(dāng)年安徒生童年里講的那個(gè)騙子一樣,總是講要靠高科技,說(shuō)高科技這玩意兒多好啊,這服裝多酷,結(jié)果皇上什么都沒(méi)穿,滿(mǎn)朝文武都說(shuō),他穿了這個(gè)高科技的衣服真漂亮。
我講到這里還想起了侯寶林的一個(gè)相聲,說(shuō)賊去偷米,把這個(gè)包袱皮鋪在地上,但是主人摸黑把這個(gè)包袱皮拿走了,賊去抱米壇子,一倒,倒地上了,然后操這四個(gè)角,怎么操也操不起來(lái),賊就喊了,說(shuō)這屋有賊啊,怎么把我的包袱皮給偷走了。房地產(chǎn)就是這個(gè)包袱皮,如果沒(méi)有這個(gè)包袱皮,你這壇米是兜不起來(lái)的。
我們都關(guān)注著政府報(bào)告中的擴(kuò)大消費(fèi)需求,那么政府報(bào)告中提出了,十二項(xiàng)擴(kuò)大消費(fèi)需求的主張,我們看,十項(xiàng)都是房地產(chǎn),都是跟房地產(chǎn)緊密連接的,特別是包括了節(jié)能建材、節(jié)水、潔具,請(qǐng)問(wèn)如果沒(méi)有房地產(chǎn)的發(fā)展,包括前面的家政物業(yè)等等,到底是誰(shuí)來(lái)用這些產(chǎn)品呢?
我們本來(lái)中國(guó)有旺盛的內(nèi)需,我們握一把好牌,為什么打成這個(gè)樣子?為什么把自己推到了困境?房地產(chǎn)的發(fā)展是有周期性的,但是這些年,我看正是由于某些調(diào)控措施,過(guò)度的反應(yīng),造成了房地產(chǎn)市場(chǎng)的極起極落,本來(lái)限購(gòu)是一個(gè)短期話(huà)題,早在前年的10號(hào)文件,就明確提出了,是臨時(shí)性措施,是一定時(shí)期內(nèi),那么怎么會(huì)延續(xù)到現(xiàn)在?我們應(yīng)當(dāng)做的是按照中央的要求,把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)七年一個(gè)周期,現(xiàn)在我們已經(jīng)走到了第四個(gè)發(fā)展期的第七年,我相信明年房地產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展期。
最后談?wù)勁菽f(shuō),偽命題,需正認(rèn)知。為什么這么調(diào)控,因?yàn)橛幸粋€(gè)泡沫論。泡沫論幾乎被所有的專(zhuān)家,在不斷的重復(fù),而且也影響了領(lǐng)導(dǎo)的決策,到底是不是泡沫?有沒(méi)有泡沫呢?我認(rèn)為對(duì)這個(gè)泡沫要做一個(gè)科學(xué)地分析,什么叫泡沫?泡沫就是彈得動(dòng),吹得破的叫泡沫。彈不動(dòng),吹不破,連大錘也砸不破,你說(shuō)它是泡沫?而且這些專(zhuān)家們,早在20年前,就說(shuō)房?jī)r(jià)是泡沫,1989年他們就說(shuō)北京房?jī)r(jià)高達(dá)1600塊錢(qián)一平方米,大學(xué)生畢業(yè)一百年也買(mǎi)不起兩居室,但是現(xiàn)在23年過(guò)去了,這個(gè)大學(xué)生到底在大街上逛了23年,還是買(mǎi)到了房子,并且房?jī)r(jià)成倍的增值呢?
鑒別是不是泡沫,也要用得著一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),就是實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。年年講泡沫,年年沒(méi)有破滅過(guò),這些專(zhuān)家總是認(rèn)為國(guó)外有泡沫,就說(shuō)中國(guó)也是泡沫。其實(shí)中國(guó)的情況跟這些國(guó)家大不相同,我們中國(guó)的人均面積,盡管從房改以來(lái)從17平米,提高了33平米,仍然還是太少。里現(xiàn)有城市居民,有著旺盛的購(gòu)房需求,另外我們現(xiàn)有33平方米,有不少是危房、舊房,大約占了一半,這些都在近年需要更新和改造。
第三個(gè),就是城市化,城市化正在加速進(jìn)行,我們的城市化水平僅是100年前的美國(guó)和50年前日本,和40年前的韓國(guó)。李克強(qiáng)副總理在博鰲講到,城鎮(zhèn)化是中國(guó)內(nèi)需最大的潛力所在,我認(rèn)為它將繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展20年。
第四個(gè)來(lái)源,它是來(lái)源于中國(guó)人口的出生率;第五個(gè)方面來(lái)源,來(lái)源于老百姓的旅游、度假、購(gòu)房,包括到威海去購(gòu)房,那也是一個(gè)海濱城市,旅游度假。正因?yàn)槿绱?,我贊同溫家寶總理的意?jiàn),房地產(chǎn)對(duì)于我們13億人的大國(guó),從長(zhǎng)期來(lái)看是剛性的,因此保障房和商品房都不可偏廢。在面對(duì)著中外記者,他再一次談到了,13億人對(duì)住房的需求是剛需的是持續(xù)的,不是個(gè)別剛需,而是13億人的剛需。正是因?yàn)檫@樣的剛需,我們看到房?jī)r(jià)年年在漲,24年來(lái)沒(méi)有一年在下降,盡管個(gè)別城市、個(gè)別時(shí)期好象有點(diǎn)下降。這就涉及到我們的調(diào)控目標(biāo),調(diào)控的目標(biāo)是什么?房?jī)r(jià)目標(biāo)是去年國(guó)務(wù)院年初提出的兩個(gè)“低于”,低于GDP,低于人均收入的增幅。我們?nèi)ツ晔欠褡龅搅四??去年、前年都做到了,都做到了兩個(gè)“低于”,那國(guó)務(wù)院的宏觀調(diào)控在房?jī)r(jià)上已經(jīng)取得了明顯的成果,我們應(yīng)該為它叫好才是,不應(yīng)該繼續(xù)再批評(píng),說(shuō)你房?jī)r(jià)還沒(méi)有降到位。
溫總理在談房?jī)r(jià)的時(shí)候,他不光談到房?jī)r(jià)和居民收入水平相適應(yīng),而且還講到和投入與合理的利潤(rùn)相匹配,而網(wǎng)民們所計(jì)算的“總理房?jī)r(jià)”,實(shí)際上是把國(guó)務(wù)院不可能完成的任務(wù)推給了國(guó)務(wù)院?,F(xiàn)在一些地方,特別是杭州出現(xiàn)的這種房鬧,到底是市場(chǎng)原因?還是政策原因呢?網(wǎng)絡(luò)和央視2臺(tái)幸災(zāi)樂(lè)禍,說(shuō)購(gòu)房的時(shí)候,你們就應(yīng)該想到,政府政策會(huì)變化,你看把這些事都怨在這些可憐的百姓頭上了,說(shuō)中國(guó)人缺乏“契約精神”。其實(shí)不是市場(chǎng)行為,是嚴(yán)厲的行政限購(gòu),是行政干預(yù),造成了供求關(guān)系逆轉(zhuǎn),在這個(gè)時(shí)候,還跟老百姓談市場(chǎng)原則。我們需要讓政府來(lái)包攬這個(gè)完不成的降低房?jī)r(jià)的任務(wù)嗎?不光本屆政府完不成,下一屆政府也完不成,不需要給下一屆政府設(shè)一個(gè)邁不過(guò)去的門(mén)檻。
現(xiàn)在我認(rèn)為在房?jī)r(jià)問(wèn)題上要兼顧各方面人群的利益,沒(méi)房的人,希望房?jī)r(jià)下降,但眾多有房居民,盼望房?jī)r(jià)上升。我們現(xiàn)在有80%以上的家庭是有房的,包括沒(méi)房人在買(mǎi)房之后,他也不希望房?jī)r(jià)下降。那么我們的房?jī)r(jià)目標(biāo),應(yīng)該恢復(fù)到2003年國(guó)務(wù)院文件中明確的三個(gè)基本,就是總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定,只有這樣才能夠滿(mǎn)足各方面收入階層的需要。而完善住房保障體系,將可有效從結(jié)構(gòu)上降低房?jī)r(jià)的增幅,我們中國(guó)有著旺盛的內(nèi)需,老總理朱镕基就講過(guò),要把住房建設(shè)作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新消費(fèi)熱點(diǎn),它不光對(duì)國(guó)家是投資,對(duì)居民來(lái)說(shuō),它是消費(fèi)。而我們的拉動(dòng)內(nèi)需里面,特別重要的環(huán)節(jié),最終消費(fèi)就是包括住房、汽車(chē)、旅游在內(nèi)的幾項(xiàng)重要消費(fèi)。我希望我們能夠用理性的調(diào)控,來(lái)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展,帶動(dòng)中國(guó)的持續(xù)快速發(fā)展!
我講完了,謝謝大家!
