由于北京地區(qū)的“小產(chǎn)權(quán)房”和“央產(chǎn)房”尚無一個(gè)穩(wěn)妥的解決方案，北京推出房產(chǎn)稅將會(huì)是非常困難的。

　　觀點(diǎn)網(wǎng) 見習(xí)編輯 李雯露 隨著“兩會(huì)”開幕，業(yè)界對(duì)于房地產(chǎn)的關(guān)注度持續(xù)升溫，其中房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)更是焦點(diǎn)。

　　3月5日，財(cái)政部部長謝旭人明確指出，將在上海、重慶試點(diǎn)的基礎(chǔ)上“進(jìn)一步研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)”。

　　謝旭人還稱，正在研究今年房產(chǎn)稅會(huì)否擴(kuò)大到北京的問題。

　　對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示擔(dān)憂，他認(rèn)為，由于北京地區(qū)的“小產(chǎn)權(quán)房”和“央產(chǎn)房”尚無一個(gè)穩(wěn)妥的解決方案，北京推出房產(chǎn)稅將會(huì)是非常困難的。

　　小產(chǎn)權(quán)

　　“這會(huì)是一個(gè)棘手的問題?！辟Z康表示，房產(chǎn)稅的推廣從技術(shù)層面看沒有障礙，最大難點(diǎn)是一些既得利益者的阻礙，北京地區(qū)的幾十萬套小產(chǎn)權(quán)房和其他“央產(chǎn)房”都需要一個(gè)穩(wěn)妥的解決方案。

　　對(duì)于北京的小產(chǎn)權(quán)房，潘石屹曾在微博上感慨，小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)該越早處理越好，北京這樣的城市可能涉及超過30萬個(gè)家庭。

　　據(jù)北京亞豪房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司市場總監(jiān)郭毅介紹，在北京的通州、昌平、黃山等地聚集著很多成規(guī)模的小產(chǎn)權(quán)房社區(qū)。其中，位于北京通州的“太玉園”最具代表性，號(hào)稱北京乃至全國最大的小產(chǎn)權(quán)社區(qū)，占地兩千畝，約有上萬居民。

　　“小產(chǎn)權(quán)房涉及的方面很多，但應(yīng)該還是以中低收入人群為主?！惫憬榻B稱，在住房制度改革之后的那段時(shí)間，北京房價(jià)上漲非?？?，當(dāng)時(shí)中低收入人群的住房保障問題被忽視，所以這部分人群被迫去買了這些產(chǎn)權(quán)有問題的低價(jià)房屋。

　　除此之外，在小產(chǎn)權(quán)房的灰色利益鏈上，還活躍著眾多角色：炒房客、租房者、農(nóng)民個(gè)人、村政府等。

　　目前，對(duì)于各類既得利益者的區(qū)分非常困難，而且當(dāng)時(shí)用地的情況、開發(fā)商的情況現(xiàn)在也都難以追溯了，如何解決既得利益者利益分配的問題是擺在政府面前的最大難題。

　　此外，小產(chǎn)權(quán)房沒有一個(gè)正常的網(wǎng)簽程序，也沒有相關(guān)規(guī)劃報(bào)批手續(xù)，這是造成房產(chǎn)稅難于推行的又一原因。郭毅舉例解釋稱，假設(shè)已經(jīng)購買多套小產(chǎn)權(quán)房的業(yè)主，其名下沒有其他房產(chǎn)，依然可能不用征收房產(chǎn)稅，這樣對(duì)于正常購買大產(chǎn)權(quán)房的購房者來說有失公允。

　　央產(chǎn)房

　　提及“央產(chǎn)房”，很多人可能會(huì)覺得比較陌生，實(shí)際上“央產(chǎn)房”的全稱為“中央在京單位已購公有住房”。

　　“中央在京單位”主要包括：黨中央各部門、全國人大機(jī)關(guān)、全國政協(xié)機(jī)關(guān)、最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體及其所屬單位。

　　北京盛峰律師事務(wù)所房地產(chǎn)律師李松介紹稱，“央產(chǎn)房”按其購買的價(jià)格不同，可以分為按成本價(jià)購買的央產(chǎn)房和按經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格購買的央產(chǎn)房。前者取得的房屋所有權(quán)證上印有成本價(jià)字樣，而后者的房屋所有權(quán)證上則印有經(jīng)濟(jì)適用房字樣。

　　李松續(xù)稱：“按成本價(jià)購買的央產(chǎn)房只要到央產(chǎn)房管理辦公室建檔基本上就可以上市交易。央產(chǎn)經(jīng)濟(jì)適用房由于國家相關(guān)政策和細(xì)則均尚未出臺(tái)，目前參照經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行管理，年滿5年后才能上市交易?！?/p>

　　由此看來，產(chǎn)房購買價(jià)便宜（成本價(jià)或經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格），但是卻可以上市交易，無法按照普通商品房的標(biāo)準(zhǔn)征收房產(chǎn)稅。

　　郭毅認(rèn)為，央產(chǎn)房的問題需要中央解決，通過發(fā)文或者其他方式去推進(jìn)。由于央產(chǎn)房涉及的不是一個(gè)部門或企業(yè)，而是涉及了一個(gè)層面的房產(chǎn)問題，所以光靠北京一地去推進(jìn)央產(chǎn)房管理、監(jiān)管、信息完善都是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)楫吘怪虚g涉及到很多利益分配的問題。

　　試點(diǎn)難

　　郭毅還表示，事實(shí)上北京已經(jīng)明確說了今年不計(jì)劃申請(qǐng)推行房產(chǎn)稅的試點(diǎn)。

　　她續(xù)指，從目前北京的情況來看，未必適合推行上海那樣的政策，針對(duì)多套購房或者精購房來征收房產(chǎn)稅。不過可以嘗試重慶的方式，針對(duì)高檔房來征收，比如高端的公寓、別墅等。

　　因?yàn)檫@一塊不存在產(chǎn)權(quán)上的問題，相對(duì)來說既得利益者比較明晰，而且高端房的標(biāo)準(zhǔn)也比較好判斷，征稅成本也不會(huì)太高。

　　對(duì)于房產(chǎn)稅這一稅種本身，郭毅表示，就目前的試點(diǎn)來看，都是在說新增加了一個(gè)稅種，也就意味著購房人有需要多交一些稅費(fèi)。

　　但實(shí)際上，房產(chǎn)稅本身是對(duì)于持有環(huán)節(jié)的一個(gè)征稅，那流通環(huán)節(jié)是不是應(yīng)該相應(yīng)的減少一些稅費(fèi)？現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)真的太高了。

　　盡管是可以起到打擊投機(jī)的目的，但是整個(gè)市場已然成了一潭死水，市場如果不活躍起來，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)市場的良性運(yùn)轉(zhuǎn)？

　　畢竟房地產(chǎn)只有流通起來了才有可能減少供求矛盾，使得供需平衡。倘若僅僅是抑制需求，很難達(dá)到長期抑制供需矛盾的效果。未來市場很有可能出現(xiàn)大的反彈，那么到那時(shí)這種反彈就很難去抑制。