觀點網(wǎng)訊:11月25日,《珠海經(jīng)濟特區(qū)橫琴新區(qū)條例》正式對個公布。該條例將于2012年1月1日起施行。
該條例以法規(guī)的形式明確了“區(qū)域合作”的相關(guān)內(nèi)容,并用專章規(guī)定了橫琴新區(qū)與港澳在交通、人才、資金、商務、旅游、科教研發(fā)、公共服務、通關(guān)等方面的合作內(nèi)容。這相比已有的各類開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)立法,都是是獨一無二的。
同時,該條例還賦予了橫琴新區(qū)獨立的“人、財、物”管理權(quán),確定橫琴為一級政府管理模式,將“人事權(quán)”、“財政權(quán)”和“土地管理權(quán)”三權(quán)下放歸橫琴新區(qū)。
在條例的“土地管理”條款中提到“橫琴新區(qū)的土地收益全額留存,用于新區(qū)的土地開發(fā)、基礎設施建設和融資信用保障”,期限是到2020年,而2020年的劃分,是依據(jù)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》的實施期到2020年截止所定。
另外,由于橫琴新區(qū)是粵港澳緊密合作的示范區(qū),條例全文中有44處“港澳”一詞。《橫琴條例》在法制保障上將橫琴打造為與港澳法制互通互融的法治之區(qū)。
珠海市人大法制委員會主任委員王智斌表示,《橫琴條例》確立了珠海主導橫琴開發(fā),并將采用“決策委員會”、“管理委員會”和“咨詢委員會”三會的機制,負責決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能,以保證橫琴新區(qū)實現(xiàn)快速、高效發(fā)展。
珠海市委常委、常務副市長霍榮蔭則稱,要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓好各項工作的落實。并盡快出臺條例的實施細則和配套制度,全力支持和服務橫琴新區(qū)的各項開發(fā)工作,形成開發(fā)合力。
資料顯示,2009年6月24日,國務院常務會議原則通過了《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,明確把橫琴建設成為帶動珠三角、服務港澳、率先發(fā)展的粵港澳緊密合作示范區(qū)。2009年8月14日,國務院批準通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。今年7月14日,國務院正式批復橫琴開發(fā)有關(guān)政策,同意橫琴實行“比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊的優(yōu)惠政策”。
