國(guó)土資源部召開房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作新聞通氣會(huì)，公布全國(guó)閑置土地“黑名單”的具體處理意見。

　　8月19日上午10點(diǎn)30分，國(guó)土資源部召開房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作新聞通氣會(huì)，公布全國(guó)閑置土地“黑名單”的具體處理意見，以及房地產(chǎn)用地中的閑置土地、囤地炒地、向別墅供地以及各地落實(shí)保障性住房供地情況。

　　從今年3月至7月，國(guó)土資源部積極行動(dòng)，結(jié)合“雙保工程”和土地出讓合同清理，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展了房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作，集中力量清理查處不及時(shí)開發(fā)建設(shè)囤地炒地、違反法律法規(guī)閑置土地、保障性住房用地未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途和性質(zhì)等突出問(wèn)題。

　　以下為新聞通氣會(huì)的直播實(shí)錄：

　　國(guó)土資源部辦公廳副巡視員夏俊：各位新聞界的新老朋友大家上午好，非常歡迎各位參加今天上午的新聞發(fā)布會(huì)，出席今天會(huì)議這位是土地利用司廖永林同志，這邊是執(zhí)法監(jiān)察局副局長(zhǎng)王玲同志，還有我們總督察辦杜官印處長(zhǎng)。首先我們請(qǐng)土地利用司司長(zhǎng)廖永林介紹我部開展房地產(chǎn)用地整治工作的情況。

　　國(guó)土資源部土地利用管理司廖永林司長(zhǎng)：按照國(guó)務(wù)院2010年10號(hào)文件的要求，國(guó)土資源管理部門今年加大對(duì)房地產(chǎn)專項(xiàng)整治和清理力度，為此今年部里組織一個(gè)房地產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，從今年3月到7月，今天是把我們今年3—7月份相關(guān)工作情況給新聞界的朋友進(jìn)行一個(gè)通報(bào)，這里有我們工作情況，有我們按照房地產(chǎn)專項(xiàng)整治的一系列要求。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決策部署，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，國(guó)土資源部積極行動(dòng)，部署開展了出讓合同清理、掛牌督辦房地產(chǎn)閑置用地、下發(fā)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管的通知并召開全系統(tǒng)工作動(dòng)員視頻會(huì)、向社會(huì)公開2010年度全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃等一系列工作，并從今年3月至7月，結(jié)合“雙保工程”和土地出讓合同清理，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展了房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作，集中力量清理查處不及時(shí)開發(fā)建設(shè)囤地炒地、違反法律法規(guī)閑置土地、保障性住房用地未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途和性質(zhì)等突出問(wèn)題。

　　專項(xiàng)整治工作按照清理合同摸清情況、明確標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)肅查處、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善制度、督促檢查掛牌督辦四個(gè)步驟開展，對(duì)每個(gè)階段的組織形式、監(jiān)督檢查及責(zé)任追究等均提出了明確要求。各?。▍^(qū)、市）和新疆建設(shè)兵團(tuán)都對(duì)專項(xiàng)整治工作非常重視，積極行動(dòng)，成立了以省級(jí)國(guó)土資源廳（局）負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，有的地方主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，組成多部門聯(lián)合工作組，全面開展房地產(chǎn)用地清理。通過(guò)清理，截至5月底，全國(guó)共上報(bào)房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗，面積約18.84萬(wàn)畝。其中，閑置土地宗數(shù)2815宗，面積16.95萬(wàn)畝，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的91.69%和90%；保障性住房用地改變用途宗數(shù)92宗，面積1257.85畝，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的3%和0.67%。從清理數(shù)據(jù)來(lái)看，在各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地中，閑置土地成為房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的主要問(wèn)題。各地上報(bào)的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。從閑置土地分布來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)數(shù)量較多，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的62.24%和62.46%。從閑置時(shí)間上看，閑置5年以下的地塊1354宗，占閑置土地總數(shù)的48%；閑置時(shí)間5年以上的地塊共875宗，占31%；閑置時(shí)間較長(zhǎng)，但合同中未約定具體開工時(shí)間的地塊586宗，占21%。

　　在摸清情況的基礎(chǔ)上，各地采取有效措施，查處了一批違法違規(guī)房地產(chǎn)用地，部分積案、難案得到了有效處理，專項(xiàng)整治工作取得了比較明顯的成效，房地產(chǎn)用地市場(chǎng)秩序得以進(jìn)一步規(guī)范。截至目前，全國(guó)已開展查處的各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地共計(jì)2208宗，總面積約13.25萬(wàn)畝。其中，閑置土地2044宗，面積12.35萬(wàn)畝；別墅用地74宗，面積7836畝；保障性住房用地改變性質(zhì)83宗，面積943畝；違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓7宗，面積290.04畝。已開展查處的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地總宗數(shù)和總面積分別占已清理出總數(shù)的72%、70%。全國(guó)已查處結(jié)案的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)為826宗，面積約4萬(wàn)畝，共收回土地使用權(quán)面積1.2萬(wàn)畝，收取罰款或閑置費(fèi)總計(jì)4.8億元。

　　國(guó)土資源部土地利用管理司廖永林司長(zhǎng)：各地在專項(xiàng)整治工作中，對(duì)違法違規(guī)用地行為的類型、原因及預(yù)防辦法等及時(shí)總結(jié)，積極研究解決辦法，建章立制，探索建立解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。有的地方建立起多部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行全程監(jiān)管；有的地方建立了房地產(chǎn)用地開竣工申報(bào)制度；有的地方以政府名義下發(fā)了閑置土地處置意見，限期完成所有閑置土地處置工作。同時(shí)，信息公開與部門間信息共享機(jī)制也得以進(jìn)一步建立健全。今年來(lái)，在積極推進(jìn)房地產(chǎn)用專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，為更好地貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)文“對(duì)存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款，證監(jiān)部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組”的要求，構(gòu)建信息共享機(jī)制，國(guó)土資源部按照《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕34號(hào)）的部署，還及時(shí)將閑置土地等違法違規(guī)用地情況抄送了相關(guān)部門。 

　　國(guó)土資源部土地利用管理司廖永林司長(zhǎng)：目前，房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治雖然取得了初步成效，但整體看，由于政府原因造成閑置的比例大、協(xié)商查處難度大，再加上較早出讓的“毛地”拆遷難，以閑置土地為主的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地查處結(jié)案率比較低。還有一些地方認(rèn)識(shí)還不到位，清理摸底不夠全面深入，查處力度、聲勢(shì)不夠大，工作比較滯后。下一步，國(guó)土資源部將督促各地加快查處進(jìn)度，維持對(duì)違法違規(guī)房地產(chǎn)用地的高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大的聲勢(shì)與壓力，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得預(yù)期效果。

　　目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)形勢(shì)不斷向好，但不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生，已清理出的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地查處任務(wù)仍然很重，土地管理和調(diào)控工作還面臨很大壓力。部要求，各級(jí)國(guó)土資源管理部門必須進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的有關(guān)精神，堅(jiān)定工作決心，以此次專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，加大工作力度，積極主動(dòng)地聯(lián)系配合相關(guān)部門，采取得力措施，加快清理查處工作，務(wù)必于10月底前基本完成查處任務(wù)。各派駐地方的國(guó)家土地督察局，要及時(shí)通知督促地方政府，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)違法違規(guī)用地查處工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保按期完成查處任務(wù)。同時(shí)，各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究探索建立解決房地產(chǎn)用地違法違規(guī)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和土地市場(chǎng)秩序，積極營(yíng)造依法用地、依法管地的良好氛圍，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　國(guó)土資源部土地利用管理司廖永林司長(zhǎng)：同時(shí)對(duì)還沒(méi)有處理到位的6宗案子進(jìn)行了掛牌督辦，為加大對(duì)違法違規(guī)房地產(chǎn)用地的查處力度，經(jīng)部研究決定，對(duì)6起案件進(jìn)行掛牌督辦，案件分別涉及改變保障性住房用地性質(zhì)、違反合同約定開發(fā)利用、閑置等違法違規(guī)行為，包括：陜西省延安市寶塔區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目改變保障性住房用地性質(zhì)案、湖南省株洲協(xié)力房地產(chǎn)開發(fā)（集團(tuán)）有限公司不按合同約定開發(fā)利用土地案、云南省大理論壇投資管理有限公司拖欠土地出讓價(jià)款案、山東省濱州市鑫誠(chéng)創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)有限公司閑置土地案、廣東省廣州市番禺區(qū)香江房地產(chǎn)發(fā)展有限公司謝村地塊閑置土地案、云南省騰沖縣政府違規(guī)供地和云南世紀(jì)金源投資置業(yè)公司違規(guī)建別墅案。

　　按照《國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件公開通報(bào)和掛牌督辦辦法（試行）》，以上督辦案件，省級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)及時(shí)向本省級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定配合或會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理，加快查處進(jìn)度，一般應(yīng)在兩個(gè)月以內(nèi)辦結(jié)。

　　國(guó)土資源部土地利用管理司廖永林司長(zhǎng)：公開通報(bào)的案件（7宗）

　　國(guó)土資源部土地利用管理司廖永林司長(zhǎng)：一、陜西省西安立豐御海置業(yè)公司持偽造的公文騙取辦理土地手續(xù)案

　　2007年，西安立豐御海置業(yè)有限公司在辦理西安市雁塔區(qū)小寨西路13號(hào)地塊房地產(chǎn)項(xiàng)目的相關(guān)用地手續(xù)時(shí)，使用偽造的有關(guān)批準(zhǔn)文件和補(bǔ)辦出讓手續(xù)許可證，騙取辦理了政府的相關(guān)用地手續(xù)，并辦理了土地使用權(quán)變更登記。公司通過(guò)偽造公文，將依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓土地的建筑面積從10萬(wàn)平方米變?yōu)?6萬(wàn)平方米，涉嫌偽造國(guó)家公文和侵占國(guó)家土地收益。目前，該項(xiàng)目只完成了部分拆遷。針對(duì)上述違法違規(guī)事實(shí)，根據(jù)《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，西安市國(guó)土資源局報(bào)西安市人民政府批準(zhǔn)后，解除了該項(xiàng)目的土地出讓合同、注銷該項(xiàng)目的國(guó)有土地使用證。該案中涉嫌的犯罪由司法機(jī)關(guān)另行追究。2010年8月16日，西安市國(guó)土資源局向社會(huì)公告了土地的處理結(jié)果。

　　國(guó)土資源部土地利用管理司廖永林司長(zhǎng)：二、重慶協(xié)信潤(rùn)鼎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違反土地出讓有關(guān)規(guī)定案

　　2010年1月，重慶市江津區(qū)國(guó)土房管局掛牌出讓雙福新區(qū)宗地，土地面積305933平方米，土地用途為居住用地（兼容商業(yè)），競(jìng)買保證金8800萬(wàn)元，協(xié)信潤(rùn)鼎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，以57700萬(wàn)元成交價(jià)格競(jìng)得宗地后，以區(qū)政府未履行其它項(xiàng)目投資協(xié)議為由拒絕簽訂該宗地成交確認(rèn)書。

　　同年2月11日、 3月8日江津區(qū)國(guó)土房管局發(fā)出了限期簽訂成交確認(rèn)書的通知，但該公司仍以上述原由拒絕簽訂，違反了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）。5月25日，江津區(qū)國(guó)土房管局下發(fā)了《關(guān)于取消雙福新區(qū)B1-05-3/01號(hào)等地塊國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)受讓資格的通知》，取消了該公司的受讓資格。同年6月4日，江津區(qū)國(guó)土房管局下發(fā)《關(guān)于不予退還你公司競(jìng)買雙福新區(qū)B1-05-3/01-1號(hào)等國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)買保證金的通知》，決定不予退還該公司競(jìng)買保證金8800萬(wàn)元，并保留追究相應(yīng)責(zé)任的權(quán)利。

　　國(guó)土資源部土地利用管理司廖永林司長(zhǎng)：三、吉林省吉林君正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司閑置土地案

　　吉林君正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2007年7月27日以掛牌出讓方式取得位于吉林市龍?zhí)秴^(qū)土城子街道1宗國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，宗地面積為7699.21平方米，出讓價(jià)款為1056萬(wàn)元，已全部繳清，土地用途為商業(yè)用地，合同約定開工日期為2008年1月27日，至今未開工，土地閑置已滿2年，因吉林市龍?zhí)秴^(qū)政府和吉林市化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)要求用地單位調(diào)整該宗地規(guī)劃用途，導(dǎo)致不能按原規(guī)劃用途開工建設(shè)，屬政府原因造成的土地閑置。

　　根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第26條和《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第5號(hào)）的規(guī)定，2010年5月21日，經(jīng)吉林市人民政府批準(zhǔn)，吉林市國(guó)土資源局與吉林君正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂協(xié)議，以1231萬(wàn)元的價(jià)格有償收回了該宗閑置土地，并重新進(jìn)行了掛牌出讓。

　　國(guó)土資源部土地利用管理司廖永林司長(zhǎng)：四、黑龍江省牡丹江市綏陽(yáng)廣廈房地產(chǎn)公司閑置土地案

　　綏陽(yáng)廣廈房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司于2007年2月6日以掛牌出讓方式取得位于東寧縣圖博館東側(cè)、金鵬小區(qū)西北側(cè)的兩宗國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，分別為6551平方米的商服用地和17163平方米的住宅用地，出讓價(jià)款共293萬(wàn)元，已全部繳清，合同約定開工日期為2008年1月30日，約定竣工日期為2009年6月30日。因企業(yè)資金不足，一直未動(dòng)工建設(shè)，閑置已滿2年，屬企業(yè)原因造成的土地閑置。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第26條的相關(guān)規(guī)定，東寧縣國(guó)土局?jǐn)M定了無(wú)償收回土地使用權(quán)的處置方案，并于2010年6月22日上報(bào)東寧縣人民政府。6月24日，東寧縣人民政府（東政函〔2010〕63號(hào)）批復(fù)，同意無(wú)償收回廣廈房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司上述2宗土地。7月5日，東寧縣國(guó)土局發(fā)布《收回閑置土地的公告》，要求綏陽(yáng)廣夏房地產(chǎn)有限責(zé)任公司在8月5日前辦理土地注銷登記手續(xù)，但該公司未按期辦理相關(guān)手續(xù)。8月10日，東寧縣國(guó)土局對(duì)廣廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司下發(fā)了收回土地決定書（東國(guó)土資收字〔2010〕1號(hào)）。

　　國(guó)土資源部土地利用管理司廖永林司長(zhǎng)：五、寧夏自治區(qū)寧夏銀大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司閑置土地案

　　寧夏銀大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2008年2月5日以掛牌出讓方式取得位于銀川市賀蘭縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，東靠城市建設(shè)預(yù)留地、南靠城市建設(shè)預(yù)留地、西靠西環(huán)路、北靠寧夏海峽公司用地，面積為103333平方米的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，成交價(jià)款2087萬(wàn)元，已于2008年2月25日全部繳清，土地用途為城鎮(zhèn)混合住宅。合同約定2008年5月1日前動(dòng)工建設(shè)，閑置滿1年，因賀蘭縣城建局規(guī)劃審批滯后，賀蘭縣發(fā)改委未能及時(shí)立項(xiàng)，項(xiàng)目一直未能動(dòng)工建設(shè)，屬政府原因造成的土地閑置。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條和《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第5號(hào)）的規(guī)定，2009年6月12日，銀川市賀蘭縣國(guó)土資源局向該公司下達(dá)了限期開工通知書，經(jīng)過(guò)多方協(xié)商，該項(xiàng)目于6月28日通過(guò)了規(guī)劃審批，7月8日立項(xiàng)，并于7月12日開工建設(shè)，目前該項(xiàng)目已全部竣工。

　　國(guó)土資源部土地利用管理司廖永林司長(zhǎng)：六、江蘇省江蘇峰峰投資發(fā)展有限公司閑置土地案

　　2007年9月6日，江蘇峰峰投資發(fā)展有限公司以掛牌出讓方式取得東臺(tái)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四唐中心村西側(cè)地塊的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，該宗地面積為30490平方米，出讓價(jià)款4360.7萬(wàn)元，土地用途為住宅用地。2007年9月6日，東臺(tái)市國(guó)土資源局與江蘇峰峰投資發(fā)展有限公司簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》（東土出合字[2007]第184號(hào)），按照合同約定，江蘇峰峰投資發(fā)展有限公司應(yīng)于2007年12月6日繳清全部土地出讓價(jià)款，在2008年3月20日前動(dòng)工建設(shè)。該公司除繳納合同定金270萬(wàn)元外，一直未繳清土地出讓價(jià)款，未按合同約定的期限開工建設(shè)，土地閑置滿2年，違反了《城市房地產(chǎn)管理法》第26條的規(guī)定。此間，東臺(tái)市國(guó)土局曾多次派人和發(fā)函到該公司催繳土地出讓金，均無(wú)結(jié)果。

　　2010年6月10日，東臺(tái)市國(guó)土局向開發(fā)企業(yè)發(fā)出了《關(guān)于解除國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的通知》，依法解除與江蘇峰峰投資發(fā)展有限公司簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》（東土出合字[2007]第184號(hào)），合同定金270萬(wàn)元不予退還。該宗土地現(xiàn)已收回。

　　國(guó)土資源部土地利用管理司廖永林司長(zhǎng)：七、上海市金山區(qū)亭林鎮(zhèn)普通商品房地塊閑置土地案

　　2005年8月19日，上海金山土地整理發(fā)展有限公司經(jīng)土地項(xiàng)目招標(biāo)方式取得了金山區(qū)亭林鎮(zhèn)5號(hào)地塊，并于2005年9月8日簽訂了土地出讓合同。宗地面積112933平方米，土地用途為中低價(jià)位普通商品房，出讓總價(jià)16846萬(wàn)元。合同約定開工日期為2005年12月31日，竣工日期為2007年12月31日。后因規(guī)劃道路調(diào)整，于2005年11月3日簽訂了土地補(bǔ)充合同，出讓面積調(diào)整為120758平方米，補(bǔ)充合同中未約定開工時(shí)間。

　　由于土地出讓時(shí)中低價(jià)位普通商品房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及政策尚未明確，該地塊一直未開工建設(shè)，閑置時(shí)間超過(guò)4年，屬政府原因造成的土地閑置。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第26條和《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第5號(hào)）規(guī)定，經(jīng)金山區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意后，上海市金山區(qū)規(guī)劃和土地管理局于2010年4月8日向上海金山土地整理發(fā)展有限公司發(fā)出了收回閑置土地決定書（金規(guī)土閑置收字2010第1號(hào)）。2010年8月4日上海市金山區(qū)規(guī)劃和土地管理局與金山土地整理發(fā)展有限公司簽訂了土地解除合同（滬金規(guī)土2010出讓合同補(bǔ)字第12號(hào)），由政府按2005年合同簽訂后實(shí)際交納的出讓價(jià)款及相應(yīng)利息共計(jì)473.774萬(wàn)元（其中實(shí)際交納出讓價(jià)款為362.274萬(wàn)元，利息111.5萬(wàn)元）有償收回該宗土地。

　　國(guó)土資源部土地利用管理司廖永林司長(zhǎng)：掛牌督辦的案件（6宗）

　　一、陜西省延安市寶塔區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目改變保障性住房用地性質(zhì)

　　王良寺二期經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目于2003年經(jīng)延安市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，寶塔區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)實(shí)施。該項(xiàng)目占地50450平方米，總建筑面積34106平方米，目前已經(jīng)建成。項(xiàng)目?jī)?nèi)共有住宅266套，平均單套面積128平方米，且存在超大面積躍層式住宅。截至目前，該項(xiàng)目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)尚未得到陜西省人民政府批準(zhǔn)。

　　該項(xiàng)目違反《土地管理法》、國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理、《限制用地項(xiàng)目目錄》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕296號(hào)）等規(guī)定，且存在未批先建等違法用地行為。

　　國(guó)土資源部土地利用管理司廖永林司長(zhǎng)：二、湖南協(xié)力房地產(chǎn)開發(fā)（集團(tuán)）有限公司不按合同約定開發(fā)利用土地案

　　1999年3月25日，株洲市國(guó)土資源局協(xié)議出讓“富麗山莊”（后更名為碧玉山莊）項(xiàng)目用地，土地面積為184009.21平方米，土地用途為住宅及配套商業(yè)設(shè)施用地，受讓人為株洲協(xié)力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（后變更為湖南協(xié)力房地產(chǎn)開發(fā)（集團(tuán)）有限公司），出讓合同號(hào)為株國(guó)土合字〔1999〕第04號(hào)，土地使用權(quán)出讓價(jià)款為295.34萬(wàn)元，合同約定建筑容積率為0.53。2000年開始，協(xié)力房地產(chǎn)公司動(dòng)工建設(shè)一、二、三期工程，并按約定容積率竣工。2005年3月3日，株洲市規(guī)劃局將碧玉山莊第四期容積率調(diào)整為0.872，未經(jīng)國(guó)土部門同意，也未補(bǔ)交地價(jià)款。碧玉山莊第四期( “鉑宮”項(xiàng)目)于2006年動(dòng)工并竣工交付使用，經(jīng)株洲市規(guī)劃局驗(yàn)收確認(rèn)，建筑面積實(shí)際為84413.75平方米，建筑容積率為1.23。

　　該單位在開發(fā)四期“鉑宮”項(xiàng)目時(shí)，未按照土地使用權(quán)出讓合同的約定，擅自改變“鉑宮”地塊建筑容積率的行為，違反了《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十七條的規(guī)定。2010年2月5日，依據(jù)《湖南省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》規(guī)定，株洲市國(guó)土資源局對(duì)湖南協(xié)力房地產(chǎn)開發(fā)（集團(tuán)）有限公司處以56.7萬(wàn)元罰款，現(xiàn)已執(zhí)行到位。根據(jù)株洲市土地交易中心對(duì)該宗土地使用權(quán)出讓價(jià)格的評(píng)估，“鉑宮”土地面積68889.85平方米，實(shí)際容積率1.23條件下土地總價(jià)為5669.63萬(wàn)元。目前，改變?nèi)莘e率后相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議尚未簽訂，該公司只暫時(shí)補(bǔ)繳了200萬(wàn)元。

　　三、云南大理論壇投資管理有限公司拖欠土地出讓價(jià)款案

　　2008年5月，大理市國(guó)土資源局掛牌出讓“大理論壇”項(xiàng)目用地，土地面積84.35公頃，競(jìng)買保證金14000萬(wàn)元。大理論壇投資管理有限公司（昆明城建房地產(chǎn)開發(fā)股份有限公司控股下屬公司）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，以62015.04萬(wàn)元成交價(jià)格競(jìng)得，5月14日簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書》，成交確認(rèn)書明確要求在簽訂確認(rèn)書后60日內(nèi)（2008年7月15日前）簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，該公司未按規(guī)定時(shí)間簽訂土地出讓合同。2009年4月，該公司繳納了3000萬(wàn)元出讓價(jià)款，余款45015.04萬(wàn)元拖欠未繳。

　　2010年4月19日，昆明城建房地產(chǎn)開發(fā)股份有限公司向大理市國(guó)土資源局提出完善該地塊用地手續(xù)的申請(qǐng)。經(jīng)大理市人民政府批準(zhǔn)，5月26日，大理市國(guó)土資源局與大理論壇投資管理有限公司簽訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。根據(jù)合同約定，出讓金分兩期支付，第一期：2010年6月26日前支付30710萬(wàn)元；第二期：2010年7月25日前支付30709.52萬(wàn)元。項(xiàng)目在2010年7月25日前開工，2012年11月30日前竣工。目前一期需繳納的出讓金已繳清，二期未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳清。按照合同約定該公司應(yīng)承擔(dān)125.74萬(wàn)元的分期付款銀行同期利息和1500萬(wàn)元違約金，以上款項(xiàng)合計(jì)32335.26萬(wàn)元。

　　國(guó)土資源部土地利用管理司廖永林司長(zhǎng)：四、山東省濱州市鑫誠(chéng)創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)有限公司閑置土地案

　　2005年3月25日，濱州市鑫誠(chéng)創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)有限公司以協(xié)議出讓方式取得了一塊位于山東省濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黃河6路以北、渤海18路以西的地塊，宗地面積13.54公頃，出讓價(jià)款10466萬(wàn)元，土地用途為住宅，合同約定開工時(shí)間為2005年5月1日。鑫誠(chéng)創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)有限公司于2005年3月28日全部繳清了土地出讓價(jià)款。后企業(yè)因開發(fā)資金未到位，至今未開工建設(shè)，閑置時(shí)間超過(guò)5年，違反了《城市房地產(chǎn)管理法》第26條的規(guī)定。

　　在土地閑置的過(guò)程中，鑫誠(chéng)創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)有限公司將土地分割為兩部分進(jìn)行抵押，一是2009年3月12日，鑫誠(chéng)公司將該宗地的9.94公頃抵押給中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司濱州支行，抵押權(quán)到期日為2014年12月17日；二是2009年6月1日，該公司又將3.6公頃土地抵押給中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)支行，抵押權(quán)到期日為2015年6月1日，并分別辦理了抵押登記。

　　五、廣州市番禺區(qū)香江房地產(chǎn)發(fā)展有限公司謝村地塊閑置土地案

　　2000年11月17日，廣州市番禺區(qū)香江房地產(chǎn)發(fā)展有限公司以協(xié)議出讓方式取得番禺區(qū)鐘村鎮(zhèn)謝村105國(guó)道以東，面積182588平方米建設(shè)用地使用權(quán)，出讓金為1825880元（為土地出讓純收益，不包括征地補(bǔ)償費(fèi)、市政配套費(fèi)及其它相關(guān)稅費(fèi)），土地用途為商住用地。合同約定自取得土地使用權(quán)之日起兩年內(nèi)按規(guī)定使用土地，但未約定竣工日期。經(jīng)查，該公司2000年8月2日辦理了用地規(guī)劃許可證，2000年11月30日取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，由于該公司認(rèn)為當(dāng)時(shí)宗地的周邊環(huán)境不適宜作大型商業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，因而只搭建了一個(gè)簡(jiǎn)易的臨時(shí)建材市場(chǎng)，現(xiàn)已拆除。2004年，地塊建成了占地8000平方米的汽車商業(yè)城項(xiàng)目（4S店）。因地塊已開發(fā)面積占應(yīng)動(dòng)工面積不足三分之一，2005年9月1日，廣州市番禺區(qū)國(guó)土房管局以番國(guó)土閑認(rèn)〔2005〕2號(hào)《閑置土地認(rèn)定通知》認(rèn)定該用地自2002年12月1日起為閑置土地。

　　2008年9月，廣州市番禺區(qū)國(guó)土房管局根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，收取了該地塊土地閑置費(fèi)365176元，2008年9月28日，延長(zhǎng)該地塊動(dòng)工開發(fā)時(shí)間至2009年9月28日。目前，該地塊因受長(zhǎng)隆片區(qū)規(guī)劃控制未完善影響，仍未開發(fā)建設(shè)。

　　六、云南省騰沖縣政府違規(guī)供地和云南世紀(jì)金源投資置業(yè)公司違規(guī)建別墅案

　　2007年10月11日，云南世紀(jì)金源投資置業(yè)集團(tuán)有限公司與騰沖縣政府簽訂投資協(xié)議，在大牛場(chǎng)建設(shè)騰沖國(guó)際旅游體育健身休閑公園項(xiàng)目。2008年4月8日，該項(xiàng)目開始動(dòng)工建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，同時(shí)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。2009年9月建成并投入使用，建設(shè)了獨(dú)棟別墅540套、聯(lián)排別墅30棟（60套），占地約1000畝，所占土地屬于保山市騰沖縣農(nóng)業(yè)局管理使用的大牛場(chǎng)，位于騰沖縣騰越鎮(zhèn)侍郎壩村，為騰沖縣農(nóng)業(yè)局2003年取得的國(guó)有土地。

　　2007年10月17日，騰沖縣旅游局向縣政府申請(qǐng)將騰沖縣農(nóng)業(yè)局使用的大牛場(chǎng)土地變更給云南世紀(jì)金源投資置業(yè)集團(tuán)有限公司作為旅游設(shè)施及開發(fā)用地。同年11月，騰沖縣政府下發(fā)《騰沖縣人民政府關(guān)于大牛場(chǎng)土地使用權(quán)變更的批復(fù)》（騰政復(fù)〔2007〕49號(hào)）。同意將大牛場(chǎng)5571.469畝土地變更給世紀(jì)金源投資置業(yè)集團(tuán)有限公司使用，11月26日，騰沖縣國(guó)土局為該公司在騰沖縣成立的子公司云南世紀(jì)金源體育度假有限責(zé)任公司辦理了土地登記并發(fā)國(guó)有土地使用證，登記面積4798.209畝。2008年3月，通過(guò)對(duì)土地及地上建筑物、附著物整體打包轉(zhuǎn)讓的方式，世紀(jì)金源體育度假有限責(zé)任公司支付了16466萬(wàn)元價(jià)款。