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　　1989年10月17日，加州北部灣區(qū)發(fā)生里氏7.0級(jí)地震，63人罹難。本周，海地首都太子港也爆發(fā)了一場(chǎng)相同級(jí)別的地震。紅十字會(huì)估計(jì)這場(chǎng)災(zāi)難的死亡人數(shù)在4.5萬(wàn)到5萬(wàn)人之間。

　　這并不是一個(gè)關(guān)于自然災(zāi)害，而是一個(gè)關(guān)于貧窮的故事。這個(gè)故事傾訴的是粗制濫造的建筑物、差勁的基礎(chǔ)設(shè)施以及糟糕的公共服務(wù)。星期四，奧巴馬總統(tǒng)對(duì)海地人民說(shuō)：“你們不會(huì)被放棄，被遺忘。”如果他打算信守這份承諾，那么他就必須借助這場(chǎng)災(zāi)難，重新思考美國(guó)應(yīng)對(duì)全球貧困問(wèn)題的策略。他也不得不承認(rèn)幾個(gè)難以接受的真相。

　　第一個(gè)真相是，我們并不知道如何用援助減少貧困。過(guò)去幾十年以來(lái)，世界已經(jīng)花費(fèi)了數(shù)萬(wàn)億美元促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。沒(méi)有接受太多援助的國(guó)家(比如中國(guó))取得了巨大發(fā)展，貧困人口顯著降低。而像海地這種接受了大量援助的國(guó)家卻鮮有進(jìn)步的跡象。

　　在最近出版的一本名為《促進(jìn)發(fā)展的因素是什么？》(What Works in Development?)的文集中，一群經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖理清我們已知道的事情。情況極其嚴(yán)峻。他們并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)哪一個(gè)政策杠桿與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)關(guān)聯(lián)。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體前后十年的表現(xiàn)幾乎沒(méi)有任何相關(guān)性。在減少腐敗方面，也沒(méi)有一貫行之有效的方式。甚至改善治理機(jī)構(gòu)的努力，似乎也沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的成果。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿比吉特·班納吉(Abhijit Banerjee)注意到了這些文章謙恭的語(yǔ)氣。“促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最佳方式，是不是實(shí)施某種形式的增長(zhǎng)政策，對(duì)于這一點(diǎn)我們并不清楚?；蛟S驅(qū)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，根本就是我們無(wú)法控制的事情。”

　　第二個(gè)難以接受的真相是，微觀層面上的援助雖然極其重要，但還是不夠的。鑒于宏觀發(fā)展的失敗，救援組織經(jīng)常把注意力集中在了微觀項(xiàng)目上。一萬(wàn)多家組織在海地履行這種使命。據(jù)一些人估計(jì)，海地人均擁有非政府組織的數(shù)量比世界任何地區(qū)都要高。他們正在做主耶穌的工作，尤其是這幾天。但這些暴風(fēng)驟雨般的努力似乎并未帶來(lái)廣泛的變革。

　　其三，是時(shí)候把文化這一棘手問(wèn)題置于解決全球貧困事業(yè)的中心了。海地為什么這么窮？沒(méi)錯(cuò)，它有一段被壓迫、被奴役、被殖民的血淚史。但同樣有此經(jīng)歷的巴巴多斯卻發(fā)展得非常好。海地經(jīng)歷過(guò)殘酷的獨(dú)裁統(tǒng)治，而且深受腐敗和外來(lái)入侵之苦。但多米尼加共和國(guó)也有過(guò)這樣的經(jīng)歷，它的情況要比海地好得多。海地和多米尼加共和國(guó)在同一個(gè)島嶼上，基本環(huán)境并無(wú)二致，但這兩個(gè)國(guó)家差別之大，對(duì)比之明顯，為全球罕見(jiàn)——一邊是樹(shù)林和一派進(jìn)步的景象，另一邊是濫伐森林、貧窮和過(guò)早死亡。

　　正如勞倫斯·哈里森(Lawrence E. Harrison)在其著作《中間自由派眼中的真相》(The Central Liberal Truth)一書中所解釋的，同世界大多數(shù)最貧窮國(guó)家一樣，海地飽受抗拒進(jìn)步的文化影響之苦。它還受到巫術(shù)的影響，這種巫術(shù)傳遞的訊息是，人生無(wú)常，做規(guī)劃是徒勞之舉。在海底社會(huì)，人際間的不信任程度非常高。責(zé)任經(jīng)常沒(méi)有被內(nèi)在化。父母通常在孩子還很小的時(shí)候，就對(duì)其置之不理，當(dāng)孩子長(zhǎng)到9歲或10歲時(shí)，經(jīng)常遭受嚴(yán)厲的懲戒。

　　我們每個(gè)人都應(yīng)該尊敬他人的文化。但一些文化對(duì)于進(jìn)步的抵抗性高于其他文化，而其中的某一種文化則加劇了災(zāi)難的嚴(yán)重性。

　　第四，到了推動(dòng)當(dāng)?shù)厝祟I(lǐng)導(dǎo)的家長(zhǎng)式治理制度的時(shí)候了。我們?cè)诤５氐淖龇ㄍ诤Ｍ馄渌貐^(qū)的做法如出一轍：先投一筆資金，嘗試著解決貧困問(wèn)題，然后在微觀社區(qū)層面上做一些努力，但真正有效的項(xiàng)目往往需要侵入性的家長(zhǎng)式治理。

　　實(shí)施類似哈萊姆兒童區(qū)(Harlem Children’s Zone)和“無(wú)借口入學(xué)”(No Excuses schools)這些項(xiàng)目的人知道，他們搞不清楚造成貧窮的所有因素，但他們并不在意。他們打算用高要求、高強(qiáng)度的績(jī)效文化取代當(dāng)?shù)氐奈幕煞?mdash;—其中涉及養(yǎng)育兒童的新做法、更嚴(yán)格的入學(xué)要求以及更好的工作表現(xiàn)等方面的內(nèi)容。

　　我們現(xiàn)在就應(yīng)該在海外采取這種方式。我們應(yīng)該尋覓可以在類似海地的地區(qū)創(chuàng)造“無(wú)借口入學(xué)”這類反主流文化項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者，讓人們(可能僅僅是一個(gè)社區(qū)或一所學(xué)校的人)產(chǎn)生中產(chǎn)階級(jí)的假想、體驗(yàn)成就感，并對(duì)他們施以嚴(yán)格的、可衡量的要求。

　　已故政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓(Samuel P. Huntington)曾經(jīng)承認(rèn)，文化是難以改變的，但在經(jīng)歷了嚴(yán)重創(chuàng)傷之后，文化的確可以改變。這場(chǎng)地震當(dāng)然是一種創(chuàng)傷。唯一的問(wèn)題是，外部世界是否繼續(xù)采取昔日的老舊方式。