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　　楊啟先2007年06月16日

　　6月8日至10日，在出席八國集團(tuán)峰會后，中國國家主席胡錦濤專程對瑞典進(jìn)行了國事訪問。這是中瑞建交57年來中國國家元首首次訪問瑞典，自然引人關(guān)注。中國駐瑞典大使呂鳳鼎接受新華社記者專訪時說，胡錦濤此訪目的是促進(jìn)了解，加深友誼，擴(kuò)大共識，推進(jìn)合作，同時他提到，“瑞典在推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、重視科技研發(fā)、促進(jìn)社會公平、建設(shè)社會保障體系等方面經(jīng)驗(yàn)豐富”。毫無疑問，瑞典在這方面的經(jīng)驗(yàn)，對中國建立社會主義公共服務(wù)體制、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展有著借鑒價值，雙方的合作空間應(yīng)該更為遠(yuǎn)大。

　　在胡錦濤訪問瑞典之前的這一段時間，人們對于瑞典式社會主義或者說“民主社會主義”爭訴紛紜，對瑞典模式的評價，一度成為思想輿論的中心。瑞典模式當(dāng)然不是可以照搬的公式，但是“和諧”畢竟是具有普世價值的社會目標(biāo)，按照中共中央所提“三個創(chuàng)新”(理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新)之精神，一切人類政治文明發(fā)展成果，我們都應(yīng)借鑒吸收，所以我們主張，應(yīng)該以積極的姿態(tài)來看待瑞典經(jīng)驗(yàn)。在此，我們編發(fā)中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長楊啟先先生的《一篇遲到的“考察紀(jì)要”》，以期對觀察與思考者有所助益。

　　1988年底，我曾經(jīng)有幸參加一個代表團(tuán)，應(yīng)瑞典社會民主黨(以下簡稱社民黨)和奧地利社會黨的邀請，對該兩黨進(jìn)行了為期半個月的訪問考察。在考察期間，曾多次同兩黨的部分領(lǐng)導(dǎo)干部、黨的積極分子和一些理論研究工作者，進(jìn)行了多方面的深入交談，并參觀了他們的黨史展覽館和瑞典社民黨第一次上臺執(zhí)政以前一個十分落后的村莊舊貌，還參加了他們的一次黨日活動。通過考察，對該兩黨特別是瑞典社民黨的發(fā)展歷史，所取得的巨大成就，以及現(xiàn)行政策，有了比較系統(tǒng)的了解；對不少問題有了一些不同于以往的認(rèn)識。1989年初回國后，由我執(zhí)筆曾經(jīng)起草了一個考察報告，但由于國內(nèi)形勢變化而沒有印發(fā)；加上近十年我曾兩次搬遷辦公室，有關(guān)資料也被清理消毀或遺失。最近，因?yàn)橹醒朊鞔_提出要搞好“三個創(chuàng)新”，堅持用“與時俱進(jìn)”的精神來觀察和思考問題，不少同志都向我提出想看一看這次考察報告而不可得，深感遺憾與失望。好在通過兩次對瑞典的考察(還有一次是1985年夏我作為國家體改委代表團(tuán)的副團(tuán)長對瑞典所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)考察)，在我腦際中印象十分深刻，所見到的好多事情至今還歷歷在目，所聽到的好多話也言猶在耳。為此，特通過認(rèn)真回憶，將這兩次考察中的種種見聞，歸納為以下幾個方面，擇要加以整理成文(包括少數(shù)奧地利的例子)，以供對此比較關(guān)心和有興趣研究的人士參考。

　　關(guān)于瑞典社民黨和瑞典社會的性質(zhì)問題

　　長期以來，我們一直認(rèn)為，瑞典社會民主黨是一個修正主義的政黨，瑞典社會是一個同西方資本主義國家一樣的資本主義社會。因此，在考察中，我們曾經(jīng)非常直率地提出：他們究竟是一個什么性質(zhì)的黨和什么性質(zhì)的社會？他們明確地回答：時至今日，他們自己仍然認(rèn)為，是一個社會主義的政黨和社會主義社會。其主要理由是：

　　從瑞典社民黨的歷史看，在1889年成立時，他們就沒有自己的黨綱黨章，而完全是一字不變地采用了當(dāng)時由恩格斯創(chuàng)立的德國社會民主工黨的黨綱黨章。我們訪問時，他們雖然正在蘊(yùn)釀第七次修改黨綱，但在其散發(fā)的修改黨綱的宣傳資料中仍然載明：瑞典社會黨的理論基礎(chǔ)是多元的，但主要是馬克思、恩格斯主義；階級基礎(chǔ)是廣泛的，但主要是工人階級。只不過是明確了，工人階級不僅包括藍(lán)領(lǐng)工人，也包括白領(lǐng)工人。這主要是因?yàn)?，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，技術(shù)、管理水平的提高和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變化，白領(lǐng)人員的比重越來越大，有的甚至已經(jīng)超過了50%。為了擴(kuò)大黨的基礎(chǔ)，在以前的黨綱修改中就已經(jīng)明確規(guī)定，白領(lǐng)工人同藍(lán)領(lǐng)工人一樣都是工人，只是分工不同。

　　為此，他們還特地邀請我們參觀了他們的黨史展覽館。從展覽館內(nèi)的照片陳列次序中可以看出：第一位是馬克思，第二位是恩格斯，第三位是拉薩爾，第四位才是瑞典社民黨最早的領(lǐng)導(dǎo)人布藍(lán)亭。奧地利社會黨展覽館中的照片排列就更有意思，除了前三位同瑞典一樣以外，第四位竟是列寧，第五位才是他們黨的最早領(lǐng)導(dǎo)人。我們不禁提問：為什么還有列寧？他們答復(fù)說：我們堅持反映實(shí)際，因?yàn)樵跉v史上曾經(jīng)信奉過一段列寧主義。我們問他們?yōu)槭裁春髞聿恍欧盍?？他們說：列寧主義太殘酷了，革命時要犧牲許多人，革命成功后又要鎮(zhèn)壓許多人，會大量流血，所以后來就改了。

　　但是，對于這個問題的準(zhǔn)確表述，在我們同瑞典社民黨的一些理論研究工作者交談中，他們也特別強(qiáng)調(diào)說：他們所講的社會主義是有條件的，即在前面必須加上“民主”兩個字，完整的說應(yīng)該是“民主社會主義”。如果不加“民主”兩個字，他們寧肯你說他是資本主義，也不愿你說他是社會主義。因?yàn)槟欠N社會主義，是代表蘇聯(lián)式的社會主義，對人民沒有吸引力。由于他們是一個通過選舉上臺執(zhí)政的政黨，對人民沒有吸引力，就意味著不能獲得人民的選票，就不可能上臺執(zhí)政，并推行社會主義的政策。

　　關(guān)于瑞典的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

　　瑞典經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，用他們的話來說，既不是完全的資本主義經(jīng)濟(jì)，也不是完全的社會主義經(jīng)濟(jì)，而是一種混合經(jīng)濟(jì)。所謂混合經(jīng)濟(jì)，就是在所有制上，實(shí)行公有制與私有制混合；在分配制度上，實(shí)行按勞分配與按資分配混合；在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式上，實(shí)行國家宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)混合。其中，最核心的是所有制的混合，因?yàn)?，只有做到了所有制混合，才有可能做到分配制度與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的混合。為什么社會主義要實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)，他們還以他們黨的自身經(jīng)歷，向我們講了一段很深刻的歷史教訓(xùn)。

　　據(jù)他們介紹，瑞典社民黨在1889年成立時，瑞典還是當(dāng)時歐洲最落后的國家之一，人稱“海盜之國”，即居民多為海盜和西歐國家流放的罪犯及其后裔，連最起碼的普選權(quán)都沒有。由于生產(chǎn)力發(fā)展和黨的水平低，成立時提不出自己的綱領(lǐng)，只好全盤采用了當(dāng)時恩格斯領(lǐng)導(dǎo)制定的德國社會民主工黨的黨綱黨章。在該黨綱中明確規(guī)定，政治上將通過民主選舉，和平過渡取得政權(quán)；經(jīng)濟(jì)上將實(shí)行公有制、按勞分配和計劃管理等。經(jīng)過三十多年的奮斗，在政治斗爭目標(biāo)方式的提法上雖幾經(jīng)變化——如開始提的奮斗口號是“為爭取普選權(quán)而斗爭”；有了普選權(quán)以后，改為提出“為爭取進(jìn)入議會而斗爭”；有了議會成員以后，又提出“為掌握議會的多數(shù)而斗爭”——但綱領(lǐng)中的上述經(jīng)濟(jì)目標(biāo)始終沒有變。到1920年選舉，社民黨和保守的人民黨議員加在一起超過了議會的多數(shù)(對立面主要為同皇室有關(guān)的議員)，但社民黨的議席超過保守黨，兩黨遂組成聯(lián)合內(nèi)閣上臺執(zhí)政，并由社民黨的黨魁出任首相。因?yàn)閮?nèi)閣是以社民黨為主，社民黨就有條件推行黨綱中規(guī)定的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，開始用收購贖買的辦法，在全國搞起來了一大批以國有制為主的公有制企業(yè)。但由于沒有能夠解決公有制企業(yè)如何管理好的問題，很快就導(dǎo)致了企業(yè)活力下降，效率效益不高，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了困難。在1924年的選舉中，社民黨的選票大幅下降，隨即被迫退出內(nèi)閣，由保守的人民黨上臺執(zhí)政。用他們自己的話來說就是，因此把黨的執(zhí)政權(quán)也丟掉了。

　　在這種情況下，他們才冷靜下來認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過全黨上下討論，得出了一條十分重要的結(jié)論。就是：瑞典社民黨是一個社會主義的政黨，必須堅持搞社會主義，但搞社會主義，所有權(quán)的社會化，不是一個根本問題，根本的問題在于分配的社會化。即對社會財富如何進(jìn)行公平分配，來保障工人階級和勞動者的利益。與其搞大量的公有制企業(yè)，國家投資很多，付出精力很大，但效率效益普遍不高，創(chuàng)造不出很多財富，要公平分配也沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)，那還不如除必須由國家興辦的以外，不搞那么多公有制企業(yè)，鼓勵支持非公有制發(fā)展，讓私人企業(yè)去創(chuàng)造盡可能多的財富，由政府合理分配來滿足勞動者的需要更為有利。對于私人企業(yè)在發(fā)展中可能出現(xiàn)的種種問題與弊病，可以從兩個方面加以克服和解決：一是通過工會勢力在基層進(jìn)行必要的斗爭；一是通過議會立法從上層加以限制。并且根據(jù)這一結(jié)論，修改了原來的黨綱黨章。從而得到了廣大人民的支持和擁護(hù)，到1932年大選重新掌握議會的多數(shù)而上臺執(zhí)政，一直連續(xù)執(zhí)政四十四年，到1976年才又被保守的人民黨奪去。在此期間，他們把瑞典從一個歐洲經(jīng)濟(jì)最落后的國家，發(fā)展建設(shè)為世界上人均國內(nèi)生產(chǎn)總值占第二位的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家(第一位為瑞士)。從1976年到現(xiàn)在，雖然政權(quán)幾經(jīng)易手，但大多數(shù)時間還是社民黨執(zhí)政。到二十世紀(jì)八十年代末九十年代初，其全部國民財富的社會化分配部分，按國家財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重計算，達(dá)到了57%-58%。從而有條件把瑞典建成為一個世界上社會福利最多的國家，使分配社會化的理論在實(shí)踐中運(yùn)用到了淋漓盡致。

　　關(guān)于瑞典的分配原則

　　瑞典的分配原則，據(jù)他們介紹說：是既要有利于充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性與勞動效率的提高，又不能讓分配差距過于懸殊，有點(diǎn)類似我們近些年一再強(qiáng)調(diào)的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的意思。其主要的做法是：在初次分配中始終堅持效率優(yōu)先原則，即對勞動多、貢獻(xiàn)大的人，必須做到多得；反之，只能少得。但在再分配中，要進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，以做到最終分配的差距不致過大。因此，至今他們?nèi)珖藰O少數(shù)優(yōu)秀企業(yè)家，如沃爾沃汽車公司的老總那樣的人物，年收入可達(dá)上百萬克朗以外，絕大多數(shù)人實(shí)際收入的差距都不是很大的。如政府最高領(lǐng)導(dǎo)人的工資比一般職工的工資，在稅前的差距可能達(dá)四、五倍，但稅后往往只有兩、三倍。特別是他們除工資以外，并沒有其他級別津貼和職務(wù)消費(fèi)，應(yīng)該說這個比例是很小的。所以，他們在介紹時說，瑞典的收入差距在世界各國中可能是最小的；一般所謂的城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別和腦力勞動與體力勞動的差別，在瑞典可以說已基本消除。對此，開始我們還半信半疑，但經(jīng)過到幾類居民的家中實(shí)地觀察以后，感到確實(shí)已大致如此。如：

　　我們曾經(jīng)造訪過一家所謂最低收入的家庭，丈夫是一個小學(xué)負(fù)責(zé)修桌椅的，妻子是負(fù)責(zé)管理教室鑰匙和開門的。因?yàn)槎际乔陔s工，只能領(lǐng)取國家規(guī)定的最低工資，月薪各5000多克朗，相當(dāng)于1500美元左右。但由于這個工資檔次可以免交所得稅，加上還有一部分多子女補(bǔ)貼，所以生活得也很不錯。一家人住在斯德哥爾摩市內(nèi)一棟五層帶電梯的公寓里，四室一廳，客廳面積有40多平方米，臥室大的十幾平方米，小的不到十平方米，最小的一個女孩還不到兩歲也有自己的單獨(dú)房間，每月所需支付的房租占工資的比例不大。因此，無論從住房的面積、質(zhì)量和家里的陳設(shè)看，比我國現(xiàn)在司局長級甚至有些副部級干部的生活都不差。

　　我們也曾應(yīng)邀造訪過一個所謂較高收入的家庭，是瑞典哥德堡省政府的辦公廳主任，相當(dāng)于我們一個大省的秘書長，一家住在哥德堡市郊一棟別墅式的小洋房里，上下兩層帶部分地下室至少有400平方米，還有兩、三畝地的一塊綠地和花園。按理，他家的生活應(yīng)當(dāng)比上述工人夫婦寬裕得多，但實(shí)際情況卻比較狼狽，不僅家里不很整潔，陳設(shè)也比上述家庭好不了多少。主要的原因，就是他的工資雖然較高，月薪達(dá)2萬克朗，但納稅比例也很大，交了45%的所得稅以后，只剩下1.1萬克朗，實(shí)際收入就基本上與上述夫婦的總和持平。由于他的妻子跟別人走了，家務(wù)沒有人照顧，本想雇一個女傭也雇不起。因?yàn)榘磭曳梢?guī)定，雇一個人每月至少要支付給5000克朗的最低工資，這樣他只能剩下6000克朗，生活并不寬裕。

　　為了了解農(nóng)村的情況，我們還曾造訪過一家私人農(nóng)場，規(guī)模有幾百畝草地和森林，養(yǎng)了近百頭奶牛，主要生產(chǎn)牛奶、奶制品和林木。主要勞動力是老板本人，也雇了一個姑娘和一個小伙子，幫助養(yǎng)牛、擠奶和護(hù)理林木。其住房是一座很漂亮寬敞的白色小別墅，比城里絕大多數(shù)人住的還好，家里的陳設(shè)也比較闊氣，至少一點(diǎn)不比我們以上造訪的兩家差。生產(chǎn)過程絕大部分已電氣化、自動化，勞動強(qiáng)度不大。雇工實(shí)行八小時工作制和每周雙休制，比老板的勞動時間還短。勞資雙方互相尊重，氣氛融洽。如果不是陪同的人給以介紹，僅從外表看，我們根本分不清男的誰是老板、誰是雇工；女的也看不出究竟是這個家庭的小姐，還是雇來的女工。

　　在許多國家中往往盛行的等級特權(quán)、不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等，雖然不能說完全沒有，但所見所聞確實(shí)不多。為什么瑞典的社會能夠做到比較公正？

　　關(guān)于瑞典的福利制度

　　瑞典的社會福利，人所共知，在世界各國中是最多的。即除了同其他西北歐國家一樣，都有法定的四大保險——退休養(yǎng)老、公費(fèi)醫(yī)療、失業(yè)和工傷以外，還有這樣那樣名目繁多的各種社會福利項(xiàng)目，以致人們把他們形容為“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;都有福利的國家。根據(jù)我們考察所了解的一些事例看，可以說確實(shí)是“名不虛傳”。如：

　　在養(yǎng)老方面：一個勞動者如果退休了，不僅可以依法定期領(lǐng)取足夠生活的退休金；而且，年老了生活自理困難，還可以住進(jìn)國家辦的養(yǎng)老院，除了可以免費(fèi)就近享受各種醫(yī)療護(hù)理外，其生活條件不比我們現(xiàn)在的三星級賓館差。

　　在失業(yè)方面：一個勞動者如果失業(yè)了，不僅可以定期領(lǐng)取法定的失業(yè)救濟(jì)金，而且可以免費(fèi)通過國家舉辦的職業(yè)介紹所，在全國范圍內(nèi)幫助其介紹新的工作。如果新的工作崗位同其技能條件不符，可以免費(fèi)參加國家組織的各種培訓(xùn)。如果新的工作崗位同其現(xiàn)在的居住地不在一地，國家還可以資助部分搬家費(fèi)。

　　在教育方面：不僅人人都可以享受終身免費(fèi)教育，而且法律規(guī)定，從幼兒園到中小學(xué)，只要有一個外籍子女在上學(xué)，學(xué)校就必須為其配備一位“母語”教師。當(dāng)然一般不是專職的，但每月必須為其講一定時間的“母語”課。大學(xué)教育，從入校到畢業(yè)，雖然有一定學(xué)年，但法律規(guī)定，只要學(xué)生認(rèn)為找不到比較合適的工作，不愿離校，就可以繼續(xù)免費(fèi)讀下去。因此，據(jù)他們講，現(xiàn)在每個學(xué)校幾乎都有一批連續(xù)讀了七、八年甚至更長時間的老大學(xué)生。

　　在生育方面：一個婦女生了孩子以后，不僅可以享受長達(dá)一年半的帶薪假期，其中一年為100%，半年為90%，而且在第18個月時，如果檢查確認(rèn)又懷孕了，還可以繼續(xù)享受90%的帶薪休假，一直到孩子出生，重新享受18個月的帶薪假期。同時，夫妻雙方可以協(xié)商，如果女方工作比較重要，不能或者不愿在家休息這樣長的時間，也可以由男方代替在家休假。

　　在監(jiān)獄方面：對于被拘留者或者正在服刑的犯人，不僅一切生活開支國家全部供給，而且每月還要發(fā)給一筆雖然不是很豐厚，但也不是很少的現(xiàn)金津貼。

　　正因?yàn)橛羞@種“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的社會福利，使全國每個公民的基本生活，在任何情況下都能夠得到必要的保障。因此，瑞典的社會風(fēng)氣普遍良好，生活安定，秩序井然，真有點(diǎn)“道不拾遺、夜不閉戶”的樣子。據(jù)我駐瑞使館同志介紹，中國在瑞建館幾十年來，在瑞的工作人員，還很少遇到過被偷竊的情況。并舉例說，如果你上街在商店買了一包東西，在回家的路上感覺累了，坐在街邊椅子上休息，離開時忘記了把那包東西帶走，你只要當(dāng)天回去，這包東西肯定還在，沒有人去拿。但第二天再回去，往往就不在了，因?yàn)楸淮驋呓值佬l(wèi)生的工人，當(dāng)成垃圾給收集走了。

　　當(dāng)然，任何事物都有“兩面性”，瑞典的這種“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的福利，從我們接觸和聽到的一些情況看，至少也帶來了以下兩個方面的問題與矛盾。

　　一是，這種高福利制度，是靠高稅收來支撐的。因此，瑞典現(xiàn)在國家的財政收入，占到了全國GDP近60%，在世界各國中也是最高的。即整個社會財富，差不多五分之三都被國家集中去了，留給企業(yè)和居民支配的比例太小，這勢必在一定程度上影響企業(yè)和勞動者的積極性。特別是個人所得稅的累進(jìn)稅率，最高的一檔曾經(jīng)達(dá)到過80%以上(現(xiàn)在還在70%以上)，等于勞動者辛辛苦苦掙來的錢，絕大部分自己得不到。導(dǎo)致企業(yè)和單位在需要完成緊急任務(wù)時，除八小時以外職工一般都不愿意加班，認(rèn)為加班增加的收入，自己得不到多少，不值得。有一些高收入的居民，如八十年代初瑞典有一位世界著名的網(wǎng)球運(yùn)動員博格，因不滿瑞典的累進(jìn)稅率太高而不愿繼續(xù)在瑞典居住，跑到英國定居去了。

　　二是，這種高福利制度，很容易被人鉆空子，利用它來獲取自己本不應(yīng)得到的利益。如上面講到過的，在我們造訪那戶所謂最低收入的工人家庭時，就發(fā)現(xiàn)了這方面的一個問題。即這家人已經(jīng)有了三個女孩，但女主人又懷了一個孩子。我們感到很奇怪，就向男主人提問說：在你們?nèi)鸬?，女人不是不愿意生孩子嗎，為什么你們已?jīng)有三個女孩，你的妻子又懷孕了？是不是瑞典人也有些重男輕女，想再生一個男孩。他答復(fù)說，不是！因?yàn)樵谌鸬淠信家粯?，是完全平等的。我們又問，那為什么還要生呢？他竟答復(fù)說，我早核計好了，我妻子在家生孩子最劃算。這不僅因?yàn)椋撕⒆佑幸荒臧氲膸郊倨?，滿18個月時如果又懷上了孩子，還可以繼續(xù)帶薪在家休假，等于我妻子長期都可以休假在家，管理種種繁雜的家務(wù)；而且瑞典政府鼓勵生育，對多生孩子實(shí)行累進(jìn)補(bǔ)貼制度，多一個孩子每月至少將多得1000多克朗的補(bǔ)貼，還免交所得稅，這樣可以明顯增加我家的收入。當(dāng)我們又問他：那對你有沒有什么損失呢？他開始說：沒有！待想了一會兒才說，也有！那就是不能到比較遠(yuǎn)的地方去旅游，因?yàn)閹侠掀藕鸵淮蠖押⒆硬环奖恪?/p>

　　在這方面，回國后我還曾經(jīng)看到過這樣一則報道：就是在九十年代初，原蘇東國家發(fā)生政治劇變以后，經(jīng)濟(jì)下滑，就業(yè)不足，生活普遍比較困難。有少數(shù)年輕人就利用歐洲國家互相間邊境檢查比較松的條件，偷偷跑到瑞典去，故意犯點(diǎn)小錯誤，進(jìn)拘留所或監(jiān)獄呆上一段不長的時間，不僅生活問題解決了，出來時還可以帶一些美元回家。說明這種太多太高的社會福利制度，也還有合理調(diào)整改進(jìn)的必要。關(guān)于瑞典的社會公正

　　瑞典的社會，從我們在考察中了解和接觸的種種事實(shí)來看，可以說是比較公正的。在許多國家中盛行的等級特權(quán)、不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等，雖然不能說完全沒有，但所見所聞確實(shí)不多。為什么瑞典的社會能夠做到比較公正？主要是：

　　1、完善的法律制度，有效限制了種種社會不公正現(xiàn)象的發(fā)生。例如：

　　法律曾經(jīng)明確規(guī)定，除國王以外，任何人包括首相在內(nèi)，外出時都不能配帶警衛(wèi)。正因?yàn)槿绱?，?988年底我們?nèi)タ疾烨安痪茫鸬涫紫嘁彩巧缑顸h的主席帕爾梅，于下班后偕夫人乘地鐵到斯德哥爾摩最熱鬧街區(qū)的一家電影院看電影，看完出來順人行道步行回家，正準(zhǔn)備進(jìn)入地鐵站時，被一個來歷不明的兇手槍殺了，據(jù)說至今還沒有破案。從此以后，才修改法律，規(guī)定首相外出可以帶警衛(wèi)。我們?nèi)r看到，人行道上的血跡還在，還不時有人把鮮花放在有血跡的地上，以示哀悼。

　　法律還明文規(guī)定，全國只有議長、首相、外交部長、國防部長等少數(shù)幾位領(lǐng)導(dǎo)人，由國家配給公務(wù)專車，其他人一律乘公共交通工具或用自己的車代步。這不僅大大減少了政府部門的人員編制和經(jīng)費(fèi)開支，而且也杜絕了利用公車辦私事的種種不正之風(fēng)。

　　法律還具體規(guī)定了各個級別的領(lǐng)導(dǎo)人，在對外公務(wù)交往中可以接受禮物的限額。這一條，我們曾經(jīng)有過一次親身體驗(yàn)。1985年，我第一次隨體改委代表團(tuán)去瑞典考察，對方主要的接待單位是工業(yè)部。在我們會見工業(yè)部長(一位女士)時，禮節(jié)性地送給她一對北京出產(chǎn)約七、八英寸高的景泰藍(lán)小花瓶，作為紀(jì)念。她打開包裝盒看后很驚訝地說：真美！但隨即嘆了一口氣又說：很可惜我不能拿回家。當(dāng)時，我們不知道為什么，出來后問我駐瑞大使館陪同會見的同志才說：他們法律有規(guī)定，部長級領(lǐng)導(dǎo)在外事活動中，接受禮物的最高限額不能超過1500克朗(約300多美元)，這個花瓶在北京不值多少錢，但在這里估價可能會超過1500克朗。因此她不能拿回家，只能擺在辦公室里欣賞。只有在她離職時，新來的部長表示，這件禮物如果你喜歡，可以帶走，她才能拿回家。

　　2、公開的輿論監(jiān)督，有力地制約了種種社會不公正現(xiàn)象的滋長和蔓延。在這方面，我們1988年底考察瑞典和奧地利時，在兩國分別都碰到過一件具體的事例。

　　在瑞典時，正趕上瑞典社民黨一位中央執(zhí)行委員(相當(dāng)于我們的中央政治局委員)、也是當(dāng)時全國工會主席的女兒，在不應(yīng)該分給住房的條件下分到了一套住房，被輿論曝光了，并公開批評這位工會主席是依靠社民黨執(zhí)政的特權(quán)搞以權(quán)謀私。為此，社民黨中央專門召開了一次記者招待會向輿論公開解釋和表態(tài)，并由工會主席在會上據(jù)實(shí)說明，這件事事先他并不知情，是他女兒自己搞的。當(dāng)然，他也有教女不嚴(yán)之責(zé)，一定盡快督促女兒把這套房子退出來，其問題按法律該怎么辦就怎么處理。從而才把這一事件基本“擺平”。

　　到奧地利時，本來應(yīng)當(dāng)是奧地利社會黨主管國際事務(wù)的書記到機(jī)場來接我們，但當(dāng)時他卻沒有出現(xiàn)。接機(jī)的人一再向我們表示歉意說：國際書記正在舉行記者招待會，實(shí)在抽不出身來。到賓館住下后，該書記才急匆匆地趕來，并說：因?yàn)檩浾摻野l(fā)出社會黨的一位部長有偷稅問題，要求社會黨必須作出交待。假若處理不好，很可能危及他們的執(zhí)政黨地位和影響下屆選舉結(jié)果。為此，他們只好通過記者招待會，表示社會黨決不“護(hù)短”，并讓那位部長公開道歉，接受罰款和宣布引咎辭職，以維護(hù)社會黨在民眾中的形象。

　　3、政黨之間的激烈競爭和黨的生存危機(jī)，迫使各級領(lǐng)導(dǎo)與公職人員，必須以平等的態(tài)度對待群眾和以公正的原則處理社會事務(wù)。

　　瑞典在政治上實(shí)行的是所謂西方式的民主制度，政黨之間競爭十分激烈，不僅能否上臺執(zhí)政取決于群眾的選票，黨的生存在很大程度上也取決于選票。因?yàn)椋麄儑邑斦Ω鱾€政黨都沒有無條件的撥款，政黨的經(jīng)費(fèi)來源，除黨員交納的黨費(fèi)和其他自籌以外，較大一部分要靠政府按照其進(jìn)入議會的議員人數(shù)定額撥給的費(fèi)用。一個政黨如果沒有民眾的較多選票，進(jìn)入不了議會，就沒有這筆資金，是很難長期存在的。因此，無論他們的主觀愿望如何，在各項(xiàng)活動中，都勢必力求保持一種富而不奢、平等待人和社會公正的形象。例如：

　　瑞典社民黨，雖然是一個多次上臺甚至一次連續(xù)執(zhí)政四十多年的大黨，但他們的中央機(jī)關(guān)，在我們?nèi)ピL問的八十年代末，還只有六十多位工作人員。一個哥德堡省的省委，工作人員只有五、六個人。當(dāng)我們代表團(tuán)去該地訪問時，從介紹情況、交流會談、帶領(lǐng)參觀、導(dǎo)游一直到司機(jī)的任務(wù)都由一個人全包了。而且據(jù)該人士講，哥德堡省委所屬有三四百個支部，都分散在各個社區(qū)(因他們法律規(guī)定，黨的組織是不能進(jìn)入企業(yè)和單位的)，他們每個月至少都要去一遍，了解情況、指導(dǎo)工作或傳達(dá)上級黨的指示，所以非常繁忙。

　　在1985年我隨體改委代表團(tuán)第一次去瑞訪問時，也是在哥德堡，正逢一個星期天，該省的省長和議長，在鄰近挪威邊境的一個山頂城堡里共同設(shè)宴歡迎我們，場面雖較正規(guī)，但吃的卻很簡單。而且吃完飯后在城堡內(nèi)一個廣場招待我們聽剛從莫斯科演出歸來的交響音樂時，從我們代表團(tuán)全體成員到省長、議長，至始至終也沒有擺一個座位，而只是同一般游覽的群眾一起，站著聽一個多小時。特別是在歸來的路上，當(dāng)我們的汽車正準(zhǔn)備上船過渡時，前面一輛車突然打不著火了，坐在車門口的議長(還是個腿瘸的人)和省長，一句話沒講率先跳下車去幫助一起推車，一直到汽車發(fā)動了才上車。其情景頗令人感動。

　　他們的這種社會公正原則，不僅體現(xiàn)在處理國內(nèi)事務(wù)上，對外國來賓也一樣。如我們1988年去訪問時，到斯德哥爾摩那天正好是雙休日，城內(nèi)住處不好安排，就把我們拉到市郊海邊一個小島上的一個工會的休養(yǎng)所里住。四周全是空曠的雪地，既沒有圍墻，也沒有警衛(wèi)，服務(wù)員也很少，而且給我們每個人只安排住了一間最多十平方米的房子，包括團(tuán)長也不例外，只不過團(tuán)長多了一間約十來平方米、幾張沙發(fā)就擺滿了的會客室。據(jù)說這也是他們社民黨主席、當(dāng)時在任首相卡爾松經(jīng)常來此休息時所住的房間。雙休日結(jié)束后，把我們搬到了城里，所安排的旅店不僅規(guī)模不大，設(shè)施還不及我們現(xiàn)在的三星級飯店。而且對團(tuán)長也沒有安排什么高級客房或套間，而是同其他團(tuán)員一樣只住了一個標(biāo)準(zhǔn)間。

　　對于如何保持這種良好的社會形象，他們的領(lǐng)導(dǎo)人不僅在生時很重視，而且在逝世以后對后事的處理也很注意。如前面講過1988年被刺殺逝世的帕爾梅，他生前不僅是瑞典的首相、社民黨主席，而且是社會黨國際的主席，在歐洲和世界上都有比較大的影響，在國內(nèi)也有頗高的威望，對社民黨和國家的貢獻(xiàn)都不小。但在遇刺逝世后，既沒有給他建立什么紀(jì)念堂、紀(jì)念館或紀(jì)念碑之類，也沒有給他修豪華的墳?zāi)梗皇菍⑺墓腔衣裨诒淮探值栏浇烫煤竺娴囊粋€公墓里，地上沒有任何建設(shè)物，只有一塊約四平方米用黑色大理石鋪成的平面墓地，上面豎立著一塊約一米高有帕爾梅簽名的鵝卵石。據(jù)說這塊鵝卵石原在帕爾梅的家鄉(xiāng)，因?yàn)榕翣柮访看位丶亦l(xiāng)競選時，都要站在上面發(fā)表競選演說，故移此以作紀(jì)念。

　　關(guān)于瑞典式社會主義對人類發(fā)展的歷史性貢獻(xiàn)

　　多年以來，對于瑞典式社會主義，我們不僅一直視為異端，持嚴(yán)厲批判的態(tài)度；而且時至今日，在一般人的心目中，仍然是肯定的少，否定的多。其實(shí)，這是不夠公正的。如果實(shí)事求是地加以分析，我們就不難發(fā)現(xiàn)，除了其在政治上的是非，暫時還難以作出一般都能夠接受的結(jié)論外；在經(jīng)濟(jì)上，馬克思主義的社會主義所要求的——無論是促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)人民生活提高；還是實(shí)現(xiàn)分配公平、社會公正、保障工人階級和勞動人民的應(yīng)有利益等方面——不僅同蘇聯(lián)式的社會主義一樣，成就巨大，而且可以說前者比后者做得更好。對此，我們不但可以從前文所述的種種事例中得到理解，而且可以通過以下兩組國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對比得到證明。

　　一是，瑞典與蘇聯(lián)的對比。瑞典和蘇聯(lián)，在本世紀(jì)初，都是歐洲比較落后的國家。瑞典社會民主黨與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，開始上臺執(zhí)政、推行社會主義的時間差不多。前者為1921年，后者為1917年；前者為間歇執(zhí)政，但主要時間都執(zhí)政；后者為連續(xù)執(zhí)政，從來沒有間斷過。但到七八十年代，可以明顯看出，瑞典的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比蘇聯(lián)要高得多，人民生活要好得多。進(jìn)入九十年代以后，因?yàn)樘K聯(lián)發(fā)生了政治動蕩，黨和國家解體，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯甚至下降，這種差距更進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　二是，奧地利與捷克、匈牙利的對比。這三個國家，原來是從一個國家——奧匈帝國分裂出來的，經(jīng)濟(jì)水平差不多，最發(fā)達(dá)的還數(shù)捷克地區(qū)。二戰(zhàn)以后，分別由不同的政黨執(zhí)政，推行不同的政策。奧地利多數(shù)時期是社會黨執(zhí)政，實(shí)行基本屬于瑞典式的社會主義；捷克、匈牙利一直由共產(chǎn)黨或工人黨執(zhí)政，實(shí)行基本屬于蘇聯(lián)式的社會主義。到七八十年代，也可以明顯看出，奧地利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平，不僅比匈牙利高得多，而且比過去奧匈帝國時期最繁榮的地區(qū)捷克也要好得多。

　　瑞典式社會主義，還有一種重要的歷史性貢獻(xiàn)是，其社會影響具有很強(qiáng)的連續(xù)性，它所推行的一套行政公開、分配公平、社會公正的政策，不僅對促進(jìn)社會進(jìn)步起了顯著的作用；而且其發(fā)展的勢頭，一般不會因?yàn)閳?zhí)政黨的更迭或領(lǐng)導(dǎo)人的改變而受到根本的扭轉(zhuǎn)或夭折。這一點(diǎn)，從瑞典哥德堡省議會議長向我們所講的一段談話中，可以得到有力的證明。

　　1985年，我們第一次赴瑞典考察時，當(dāng)時哥德堡的議長(保守的人民黨人)，在一次同哥德堡省長(社民黨人)共同宴請我們的宴會上，曾當(dāng)面指責(zé)在座的省長說：他們社民黨，只會花錢，不會掙錢，往往是他花光了我們來掙，我們掙了他再來花。開始我們不理解這是什么含義，經(jīng)過提問后才弄明白：社會黨每次上臺執(zhí)政，都要推行社會主義政策，想方設(shè)法提高就業(yè)率，增加社會福利，擴(kuò)大勞動者和工人階級的利益。結(jié)果財政入不敷出，導(dǎo)致通貨膨脹率不斷上升。在競選時，保守的人民黨就以此為把柄，大肆攻擊社民黨的經(jīng)濟(jì)政策不好，通脹率太高，群眾吃虧了。群眾一聽似乎有理，就改選保守黨。保守黨上臺后，為壓低通貨膨脹率，必然實(shí)行緊縮政策，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長率降低，福利下降，失業(yè)率上升。到競選時，社會黨又攻擊保守黨的經(jīng)濟(jì)政策有問題，失業(yè)者太多，把群眾坑苦了。群眾一聽感到也對，就反過來又選社會黨。但當(dāng)我們問他，既然如此(社會黨只會花錢，不會掙錢)，那你們上臺以后，是否就從根本上改變社會黨實(shí)行的政策？他立即說：那也不行，因?yàn)橐@樣做，我們的選票就沒有了。

　　從這位保守的人民黨人的無奈和感嘆中，不僅說明了，瑞典式社會主義的一系列政策因?yàn)橛兄鴱V泛的群眾基礎(chǔ)，是受到大多數(shù)人民擁護(hù)的，一經(jīng)實(shí)行，是很難再按傳統(tǒng)資本主義的方式重新改變的。同時也可以證明，為什么歐洲、特別是北歐各國的社會黨，都能夠先后通過選舉上臺執(zhí)政，推行他們的社會主義；而且?guī)资陙?，由于其?zhí)政的次數(shù)頗多，時間較長，對這些國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，都發(fā)揮了不可忽視的良好作用。以致在相當(dāng)程度上，明顯改變了歐洲原有的經(jīng)濟(jì)社會格局——即從過去一般形容的北歐不如東歐、東歐不如西歐；變成為現(xiàn)在的東歐不如西歐、西歐不如北歐。這種有目共睹的歷史性貢獻(xiàn)，不僅很值得我們認(rèn)真加以總結(jié)和借鑒，而且有必要將它列入社會主義的范疇，當(dāng)作世界上一種與蘇聯(lián)式社會主義不同的社會主義形式來研究和對待。

　　兩種“不謀而合”的說法和感想

　　通過這次訪問，對瑞典社民黨和奧地利社會黨的情況有了較多較深的了解，我們都感到收獲頗大。但是，對于瑞典式的社會主義與蘇聯(lián)式的社會主義究竟有什么異同，對于第二國際與第三國際、修正主義與列寧主義、瑞典式社會黨與蘇聯(lián)式共產(chǎn)黨的關(guān)系，究竟應(yīng)該如何分析與認(rèn)識，也感到有些迷惑和難解。為此，在當(dāng)年訪問結(jié)束回國的途中，路經(jīng)巴黎時，我們曾經(jīng)進(jìn)行過一次座談，并邀請了幾位我國駐法大使館的同志參加。在會上會下的交談發(fā)言中，對這個問題曾經(jīng)有過兩種“不謀而合”的說法和感想，至今我還認(rèn)為，很值得我們深思與參考。

　　一種感想認(rèn)為，第二國際理論與第三國際理論、瑞典式社會黨與蘇聯(lián)式共產(chǎn)黨，其所遵循的革命路線、方針和方法都是對的或者是有道理的，兩者的區(qū)別主要是所代表的國情不同。前者即第二國際和社會黨代表的，基本上是當(dāng)時一些經(jīng)濟(jì)社會比較發(fā)達(dá)的國家。因?yàn)檫@些國家，已經(jīng)建立起了一種民主選舉的制度，一個黨派有可能通過選舉，掌握議會多數(shù)，和平過渡到上臺執(zhí)政，從而推行自己的綱領(lǐng)和政策。上世紀(jì)二十年代以后，歐洲多數(shù)國家的社會黨(或社民黨、工黨)，都曾經(jīng)通過民主選舉的形式，上臺執(zhí)政甚至比較長時期地執(zhí)政，并推行種種社會主義的政策，對促進(jìn)這些國家的經(jīng)濟(jì)社會甚至政治制度的改良與發(fā)展，都起到了不可忽視的作用，就是最有力的證明。后者即第三國際和共產(chǎn)黨所代表的，基本上是一些當(dāng)時經(jīng)濟(jì)社會比較落后的國家，不僅還沒有建立起民主選舉制度，而且掌握著政權(quán)的反動派武裝到牙齒，肆無忌憚地鎮(zhèn)壓各種革命力量。不通過武裝斗爭，就不可能推翻反動派的統(tǒng)治，就不可能奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)，并推行社會主義的綱領(lǐng)和政策。

　　但是，對于后者來說，有一點(diǎn)在指導(dǎo)思想上必須十分明確，就是：用武裝斗爭的辦法取得政權(quán)，對社會主義只是起了一個“催生婆”的作用，按照馬克思社會主義的標(biāo)準(zhǔn)和要求來衡量，有兩個極為重要的方面實(shí)際上并不“夠格”，即：(1)社會主義需要生產(chǎn)力水平的高度發(fā)展不“夠格”；(2)社會主義要求有完善的民主法制不“夠格”。因此，在通過武裝斗爭把社會主義政權(quán)“催生”下來以后，必須下決心抓緊補(bǔ)上這“兩課”。如果能夠從這樣的角度認(rèn)識這個問題，在革命成功建立起新的政權(quán)以后，除非在外敵入侵的情況下，應(yīng)不失時機(jī)地集中力量抓緊抓好這兩個方面的“補(bǔ)課”，依靠社會主義制度的種種優(yōu)越性，就有可能迅速地推進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在不太長的時間內(nèi)趕上并超過發(fā)達(dá)國家的水平，建成真正的社會主義。假若不是這樣的認(rèn)識，而是主觀地認(rèn)為，只要通過武裝斗爭，建立起了新的政權(quán)，自己就是一個“夠格”的社會主義國家了，誰要是對此不同意或者表示某種疑義，就毫不留情的加以排斥、打擊甚至鎮(zhèn)壓，那就不僅很難建設(shè)成為一個真正“夠格”的社會主義國家，而且可能變成封建或半封建式的極權(quán)主義，像蘇聯(lián)過去的斯大林時期那樣，最終不僅建不成真正的社會主義，而且會遭到廣大人民的反對甚至揚(yáng)棄。

　　還有一種感想認(rèn)為，第三國際與第二國際，蘇聯(lián)式共產(chǎn)黨與瑞典式社會黨之間的關(guān)系，有如天主教與基督教一樣，兩者的“老祖宗”都同出一家。只不過是：前者主張堅持按“老祖宗”的原話，一字一句地照本本辦事，不得逾越，有點(diǎn)類似于原教旨主義；后者則主張與時俱進(jìn)，根據(jù)時代發(fā)展和社會變化，不斷進(jìn)行革新與創(chuàng)新，以更有利于擴(kuò)大并推行“老祖宗”理論的影響與主張，從而取得更大的成功和勝利。

　　以上所述，由于基本上是根據(jù)回憶整理的，有的可能不十分準(zhǔn)確，但主要事實(shí)與情節(jié)，不會有太大的出入。有鑒于此，對于本文的標(biāo)題，也沒有定位為“考察報告”，而只定位為“考察紀(jì)要”。以示有所區(qū)別，并有利于讀者僅僅把它當(dāng)作一種素材來研究參考。