常常有人把周小川比作格林斯潘,其實(shí)周小川與格林斯潘有著天壤之別,在央行從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政部出納身份脫胎未遠(yuǎn)時,他的一切貨幣政策只能隨著宏觀調(diào)控的指揮棒起舞
了解特定時代的典型人物,就能了解這一時代的運(yùn)行脈胳。周小川就是這么一個典型人物,他是到目前為止中國經(jīng)濟(jì)市場派人士的領(lǐng)軍人物之一。
周小川身上糾結(jié)的各種現(xiàn)實(shí)矛盾與歷史陳跡,通過經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的幾次轉(zhuǎn)折留下深刻烙印,就如同烙在了歷史的案頭,揮之不去。
周小川,人稱人民幣先生,歷任央行行長只有他獲此稱號,可見他作為人民幣代言者的公共角色,分量極重。這來源于如下事實(shí),他是中國大型國有銀行的拯救者,是資本市場與金融市場市場化的同情者,利率與匯率市場化的推動者,以及貨幣政策的重要決策者。
英國《銀行家》雜志評選其為2006年度“最佳亞洲央行行長”,原因是采取了多種手段致力于貨幣政策改革,促使人民幣平穩(wěn)升值得以實(shí)現(xiàn)。去年,中國人民銀行不僅實(shí)施貨幣改革,而且還鼓勵支持銀行業(yè)的改革。
早在2001年7月,美國《商業(yè)周刊》“亞洲之星”評選中,時任證監(jiān)會主席的周小川被評為“決策者之星”。因?yàn)樗谧C監(jiān)會出臺的一系列改革措施,“使得中國的證券市場越來越像美國的‘華爾街’而非賭城‘拉斯維加斯’”。
這位英語流利的官員,在國際金融界有良好的口碑,其市場為魂的技術(shù)派官員形象深入人心。
起始于上世紀(jì)80年代的本輪經(jīng)濟(jì)改革,歷經(jīng)兩次重大轉(zhuǎn)變:一是80年代的激進(jìn)的改革方案與改革者一起從激進(jìn)轉(zhuǎn)向漸進(jìn);二是從改革大方向的宏觀探討,日益轉(zhuǎn)向具體的技術(shù)方面的探討。
無論激進(jìn)還是漸變,無論是方向性的宏觀把握還是技術(shù)性探討,周小川都站在風(fēng)口浪尖,他從80年代的整體性改革方案的推崇者、宏觀改革方向的前瞻者,轉(zhuǎn)變?yōu)?0年代之后的漸進(jìn)主義的信奉者,以及典型的技術(shù)派官員。
但周小川真的是一個純粹技術(shù)派官員嗎?
尋找包治百病的整體方案
以80年代為分界線,周小川的理論出現(xiàn)裂變,前期擔(dān)任理論工作時,偏重于激進(jìn)路線的改革;擔(dān)任具體實(shí)務(wù)之后,更多地成為漸進(jìn)式改革的辯護(hù)士。這是角色變化所致,也是理念上的變化,更是俯首于客觀約束條件的表現(xiàn)。
1985年之前,周小川主要作為研究人員從事中國經(jīng)濟(jì)體制改革方面的政策性研究。1986年任國務(wù)院體改方案領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進(jìn)入當(dāng)時極具影響力的中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究所,并擔(dān)任副所長。
這個研究所匯聚了當(dāng)時的一批知識界人士,從各個方面對中國改革道路揮灑意氣,激揚(yáng)文字。他與吳敬璉先生由此結(jié)緣,而吳敬璉的課題小組中一群市場化衛(wèi)士如樓繼偉、李劍閣、郭樹清等人,日后繼續(xù)互相扶持以各自不同的實(shí)際行動闡述對于市場化的理解。
而周本人的文章范圍極廣,涉及企業(yè)與銀行的關(guān)系、社會保障、經(jīng)濟(jì)開放等各個方面。這種激進(jìn)思路,在周小川、吳敬璉等人合著的最早著作《中國經(jīng)濟(jì)改革的整體設(shè)計(jì)》一書的書名中就能見出端倪。這些書生意氣者試圖為中國改革找到一條包治百病的整體方案。
然而,中國不是俄羅斯,周小川等人在系統(tǒng)論影響下的系統(tǒng)改革理論遭到否定,摸著石頭過河成為既定方針。盡管當(dāng)時的激進(jìn)色彩在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個領(lǐng)域仍然隨處可見。但這種激進(jìn)發(fā)展模式很快被80年代末期急劇轉(zhuǎn)變的政治現(xiàn)實(shí)打斷,畫上休止符。
周小川幸運(yùn)地身處歷史巨變時代,既是歷史的有力推動者,也被歷史潮流裹挾向前,在成為歷史標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)的事件上都有他的身影。他不僅參與起草中國資本市場的藍(lán)圖,還與同道一起為當(dāng)時熱點(diǎn)的國企改革的方向劃上軌道。
1987年7月由世界銀行和國家體改委聯(lián)合召開的國有企業(yè)改革討論會,史稱“釣魚臺會議”,有管理學(xué)大師德魯克和陳清泰、周小川、郭樹清等人參加,根據(jù)企業(yè)理論的最新發(fā)展和國際經(jīng)驗(yàn)對國企改革進(jìn)行深入的討論,弄清了有關(guān)現(xiàn)代企業(yè)制度的一系列重大問題,為國企改革走出“放權(quán)讓利”誤區(qū)、進(jìn)入制度創(chuàng)新的正軌鋪平了道路。
1994年召開的“中國經(jīng)濟(jì)體制的下一步改革國際研討會”,哈特、米爾格羅姆、麥金農(nóng)、劉遵義、青木昌彥、陳清泰、周小川、錢穎一、許成鋼、樓繼偉、李劍閣、吳曉靈、謝平等人參加,史稱“京倫會議”,超前提出了國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)改組為多元持股的現(xiàn)代公司,這些公司必須確立有效的公司治理,資不抵債的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在債權(quán)人的監(jiān)督下進(jìn)行重組等等。
這些基本理論框架當(dāng)初貌似激進(jìn),如今水到渠成。80年代超前的配套改革論同樣在當(dāng)下的中國社會才尋覓到合適的土壤,歷史需要機(jī)遇,改革者需要智慧與耐心。
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