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　　激進(jìn)改革與一地雞毛

　　最激進(jìn)的一次大規(guī)模試驗(yàn)是在2000年初周小川擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席之后，與高西慶、史美倫等海歸派一起，努力促使證券市場(chǎng)回歸市場(chǎng)化本義，整肅市場(chǎng)秩序。這次試驗(yàn)以海歸市場(chǎng)派的內(nèi)外交困而告終。

　　周小川在證監(jiān)會(huì)主席任上，將“保護(hù)投資者利益是我們工作的重中之重”這句話掛在證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站最顯眼的位置上，接任后第一件事是對(duì)所任職權(quán)重新定位：“今后要更多依靠市場(chǎng)發(fā)展中國(guó)的證券市場(chǎng)，凡市場(chǎng)能夠決定的都要由市場(chǎng)決定；市場(chǎng)不能起作用處，要盡快創(chuàng)造條件讓市場(chǎng)起作用。”

　　他向內(nèi)向外同時(shí)宣讀了市場(chǎng)宣言書，他告誡證監(jiān)會(huì)各部門：“不能以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)的主管部門自居，重蹈政企不分的老路”；同時(shí)向市場(chǎng)宣布，“中國(guó)證監(jiān)會(huì)將不會(huì)直接插手解決問(wèn)題，也不會(huì)承擔(dān)有關(guān)責(zé)任”，強(qiáng)調(diào)“采用超常規(guī)的、具有創(chuàng)造性的思路培育機(jī)構(gòu)投資者”，爭(zhēng)取在3-5年內(nèi)改變散戶與機(jī)構(gòu)投資者的比例。

　　這些宣言沒(méi)能夠阻擋他成為最不受歡迎的證監(jiān)會(huì)主席。經(jīng)過(guò)劇烈的整肅風(fēng)暴，股市急挫，彌漫恐慌氣氛，海歸派的努力雖然奠定了中國(guó)股市的幾塊基石，卻因?yàn)锽股開(kāi)放套牢內(nèi)地投資者、國(guó)有股減持激起所有流通股東的反彈這兩次滑鐵盧，而蒙上股市殺手、與投資者為敵的陰影。

　　在體制內(nèi)他們更加無(wú)法得到同情，前證監(jiān)會(huì)主席周正慶不避嫌疑，在各種場(chǎng)合表達(dá)自己的“穩(wěn)定為先”的意見(jiàn)：“在解決存在的問(wèn)題時(shí)，要保持一種態(tài)度：發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，要善于在發(fā)展中解決問(wèn)題,既要解決問(wèn)題，又要推動(dòng)證券市場(chǎng)健康發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定。一切問(wèn)題的解決不能以犧牲發(fā)展和穩(wěn)定為代價(jià)。”證監(jiān)會(huì)內(nèi)部也有官員批評(píng)：“理論可能很完美，但與中國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和改革承受能力距離太遠(yuǎn)了。”

　　最終，幾乎所有曾經(jīng)支持周小川的上市公司、證券公司，因?yàn)槔媸艿綋p害，傭金下降無(wú)法生存、基金黑幕曝光市場(chǎng)資金斷流，而一致成為周小川政策的反對(duì)者。單兵突進(jìn)，沒(méi)有協(xié)調(diào)好市場(chǎng)各利益集團(tuán)關(guān)系，使周小川團(tuán)體成為利益集團(tuán)內(nèi)部的敵人，而以冒進(jìn)措施不斷傷害投資者利益、侵蝕損害投資者的信心，則使他們成為普通投資者的敵人。

　　可見(jiàn)，周小川雖然給證券市場(chǎng)找到了正確的方向，卻不知道走向這一正確方向的路在何方。這位人民幣先生在資本市場(chǎng)未攻先敗，丟下一地雞毛留待后來(lái)者處置。

　　激進(jìn)為里漸進(jìn)為表

　　這樣的打擊對(duì)周小川有怎樣的影響？事實(shí)上，在證監(jiān)會(huì)的激進(jìn)改革過(guò)程之中，我們就看到這些領(lǐng)軍人物對(duì)于激進(jìn)主義的反思。

　　與周小川在80年代共同起草《中國(guó)證券市場(chǎng)創(chuàng)辦與管理的設(shè)想》的親密“戰(zhàn)友”高西慶，2000年1月在北京大學(xué)工商管理研究所“君安學(xué)術(shù)論壇”上就“中國(guó)資本市場(chǎng)何處去？”發(fā)言指出：“到了今天，在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)家里，12億多人，4000多萬(wàn)開(kāi)戶的賬戶，將近3萬(wàn)億的流通市值，在這么大的一個(gè)市場(chǎng)下，我們?nèi)绻蝗タ紤]什么是可行的，而只是考慮什么是合理的話，或者簡(jiǎn)單地把這兩者對(duì)立起來(lái)是行不通的。”

　　可行與合理不能對(duì)立，暗含的前提是政策不能冒進(jìn)，自然是對(duì)漸進(jìn)的妥協(xié)。

　　周小川表面上越來(lái)越成為漸進(jìn)主義者。這固然有從事實(shí)務(wù)工作之后的現(xiàn)實(shí)制約，也與其激進(jìn)主義策略在現(xiàn)實(shí)中屢屢碰壁不無(wú)關(guān)系，最慘重的教訓(xùn)除了證監(jiān)會(huì)的狂飆行動(dòng)之外，當(dāng)數(shù)上世紀(jì)80年代后期由于通脹所引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩，使整個(gè)社會(huì)付出了沉痛的代價(jià)。

　　如何糅合激進(jìn)與漸進(jìn)，或者說(shuō)以漸進(jìn)的手段達(dá)成激進(jìn)的目標(biāo)？2001年9月周小川在《轉(zhuǎn)軌中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)》一書中，有如下獨(dú)特理解。

　　“中國(guó)改革的一個(gè)特點(diǎn)是采用漸進(jìn)改革，而沒(méi)有像原蘇聯(lián)和一部分東歐國(guó)家那樣采取休克療法”，“在此我想表明的是，實(shí)際上，沒(méi)有任何一種做法是十全十美的。各種做法均有其利弊。因此，我們必須及時(shí)考慮趨利避害，及時(shí)調(diào)整以便達(dá)到最好的效果。如果我們事事都滿足于漸進(jìn)式，滿足于求慢求穩(wěn)，或者滿足于以前階段在改革、穩(wěn)定、發(fā)展三者中取得的微妙平衡，而未充分研究新問(wèn)題、新特點(diǎn)，不見(jiàn)得就能在各個(gè)方面把握得很好。因此，在我們大張旗鼓地闡明漸進(jìn)式改革的好處時(shí)，我認(rèn)為，也需要認(rèn)識(shí)到漸進(jìn)式改革的成本和缺點(diǎn)。即在改革的一定階段，征途中會(huì)有一個(gè)或數(shù)個(gè)陷阱。沒(méi)有一定的速度和慣性就不容易闖過(guò)去，處理不好就會(huì)越陷越深。為此，有人將這種陷阱稱為GradualismTrap，因此，應(yīng)盡可能在沒(méi)有陷得很深之時(shí)，及時(shí)作出特殊努力而自拔。”

　　在此，周小川是在激進(jìn)的外衣上強(qiáng)加了一層漸進(jìn)的糖衣，但他顯然對(duì)于漸進(jìn)陷阱有格外的警惕，但為達(dá)到市場(chǎng)目標(biāo)，不得不走漸進(jìn)之路。

　　揭開(kāi)周小川漸進(jìn)改革的外衣，我們?nèi)阅芮逦乜吹揭活w激進(jìn)的市場(chǎng)改革之心。