這是一份從供給到需求、從企業(yè)到購(gòu)房者、從政府到市場(chǎng)、從金融到稅收等全方位覆蓋的調(diào)控細(xì)則。

　　觀點(diǎn)網(wǎng) 本刊編輯部 “國(guó)五條”細(xì)則的突然出臺(tái)，既在意料之中，又在意料之外。

　　細(xì)則出臺(tái)之前，市場(chǎng)上早有風(fēng)聲，而在2月20日“國(guó)五條”出臺(tái)的背景之下，這份文件也是題中應(yīng)有之義，所以說是在意料之中，但是文件措辭之嚴(yán)厲、態(tài)度之堅(jiān)決，讓很多人出乎意料。更為重要的是，調(diào)控升級(jí)竟在“兩會(huì)”開幕前一天。

　　畢竟來說，今年最大的事就是“兩會(huì)”，為了確保新老班子平穩(wěn)交接，實(shí)現(xiàn)政府順利換屆，很多改變應(yīng)該都在“兩會(huì)”之后。

　　事情本應(yīng)是這樣，行業(yè)中人也相信結(jié)果應(yīng)該是這樣，但這一次中央政府“不按常理出牌”，或許打亂了整個(gè)調(diào)控的節(jié)奏，但對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響是史無前例的。在細(xì)則文件中，各項(xiàng)政策措施的嚴(yán)厲程度是毫無疑問的。

　　首先是限購(gòu)的全面升級(jí)，細(xì)則全文有將近15%篇幅是對(duì)限購(gòu)政策的描述，超過500字是明確規(guī)定限購(gòu)區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域，限購(gòu)住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房，而且對(duì)政策漏洞進(jìn)行修補(bǔ)，明確指出嚴(yán)肅查處限購(gòu)措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為。

　　文件中還特別強(qiáng)調(diào)，住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購(gòu)措施。

　　其次，在繼續(xù)嚴(yán)格差別化住房信貸政策同時(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快的城市，可根據(jù)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　第三，充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。

　　除了上述三條最為引人注目的措施，其他還有針對(duì)政府部分的約談和問責(zé)、嚴(yán)防高價(jià)地、加快保障房建設(shè)、提高商品房預(yù)售門檻等規(guī)定。

　　此外，亦有針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)措施，對(duì)存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將會(huì)被禁止參加土地競(jìng)買，不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款，暫停批準(zhǔn)上市、再融資或重大資產(chǎn)重組，禁止發(fā)行信托，清算審核和稽查稅收記錄，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資本金管理等等。

　　而這些均將是由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。可以說，這是一份從供給到需求、從企業(yè)到購(gòu)房者、從政府到市場(chǎng)、從金融到稅收等全方位覆蓋的調(diào)控細(xì)則。

　　如前所述，中央政府選擇在“兩會(huì)”開幕前一天出臺(tái)文件，我們也應(yīng)該憶及其實(shí)三年前開始的這一輪調(diào)控，啟動(dòng)時(shí)間正是當(dāng)年“兩會(huì)”之后的四月份，上一屆政府未完成的任務(wù)，從目前形勢(shì)看，下一屆政府仍將繼續(xù)，而且力度更大。

　　不過，越接近答案似乎就讓人越“失望”，很多房地產(chǎn)行業(yè)中人，自去年以來就對(duì)“兩會(huì)”換屆或多或少抱有期望，而任志強(qiáng)的“三月房?jī)r(jià)將上漲”多少也是這一心態(tài)的集中體現(xiàn)；去年中到今年初的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)越來越好，也促成了人們對(duì)未來行業(yè)形勢(shì)趨好的判斷。

　　現(xiàn)在三月來了，兩會(huì)開幕，調(diào)控也已搶先出牌，那么，三月的樓市到底漲還是不漲？