觀點網(wǎng)訊:12月21日,國土資源部起草的《閑置土地處置辦法(修訂草案)》在中國政府法制信息網(wǎng)公布,開始征求社會各界意見,征求社會各界意見,征求意見截止時間為2012年1月15日。同時修訂草案規(guī)定,閑置土地可無償收回。
根據(jù)修訂草案,閑置土地是指土地使用者依法取得國有建設用地使用權(quán)后,未經(jīng)原批準用地的人民政府批準,超過約定、規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設的國有建設用地。
而劃撥決定書未約定、規(guī)定動工開發(fā)建設日期的,已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設面積占應動工開發(fā)建設總面積不足1\3的,一年未動工或中止開發(fā)建設連續(xù)滿一年的,已投資額占總投資額不足25%的,也可以認定為閑置土地。
修訂草案同時規(guī)定,構(gòu)成閑置土地的,縣級以上地方國土資源主管部門應當下達《責令限期動工通知書》,督促土地使用者及時糾正。土地使用者在接到《責令限期動工通知書》后,應當在3個月內(nèi)動工開發(fā)建設。
閑置土地的情況發(fā)生后,可以延長動工開發(fā)建設期限,改變土地用途,安排臨時使用,或者協(xié)議有償收回國有建設用地使用權(quán),置換土地。
修訂草案還規(guī)定,國土資源主管部門與土地使用者協(xié)商未能就處置方式達成一致的,土地閑置滿一年的,經(jīng)批準后可按土地出讓或者劃撥土地價款的20%征繳土地閑置費;未動工開發(fā)建設,土地閑置滿兩年的,經(jīng)準后可無償收回土地使用權(quán)。
對依法收回的閑置土地,可以依據(jù)國家土地供應政策,確定新的土地使用者開發(fā)利用,或納入政府土地儲備。對耕作條件未被破壞且近期無法安排建設項目的,由縣級以上地方國土資源主管部門委托有關單位組織恢復耕種。
早在11月初,國土部就對《閑置土地處置辦法》進行了修改,使閑置土地的認定、查處等環(huán)節(jié)更加趨于規(guī)范,更具有可操作性。另據(jù)國土部的統(tǒng)計,2010年全國共清理整治房地產(chǎn)閑置用地13萬畝,處置近10萬畝,而事實上全國實際閑置房地產(chǎn)用地可能要遠遠大于這個數(shù)字。
