這些法律法規(guī)對復雜的土地儲備開發(fā)過程來說，還遠遠不能滿足行政主體的依法行政訴求。

　　觀點網(wǎng)訊：10月23日，北京市國土局副局長曾贊榮在北京市社科院正式發(fā)布的《北京城鄉(xiāng)發(fā)展報告》中明確提出，將配合市法制辦，盡快出臺《北京市土地儲備辦法》，為土地儲備提供政策依據(jù)。

　　據(jù)了解，北京市早在2002年便已經(jīng)建立土地儲備開發(fā)制度，成立了土地整理儲備中心，但在2008年以前，其土地儲備開發(fā)項目多以開發(fā)商帶資實施為主，土儲中心在職能定位上側重于項目管理，并未進行具體的項目操作。

　　曾贊榮表示，盡管北京市近五年來，陸續(xù)出臺了包括《北京市土地儲備資金財務管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見》、《北京市土地一級開發(fā)項目招標投標暫行辦法》等在內(nèi)的一系列的土地管理規(guī)章制度，但是，這些法律法規(guī)對復雜的土地儲備開發(fā)過程來說，還遠遠不能滿足行政主體的依法行政訴求。

　　他指出，由于缺乏《北京市土地儲備辦法》，相應的拆遷補償標準給多少、如何給難以統(tǒng)一。在各類補助的確定上，應注重補償結構、地區(qū)內(nèi)部、地區(qū)之間的協(xié)調和平衡，防止差異過大，為此制定一套符合當前首都發(fā)展實際的征地拆遷實施細則迫在眉睫，細則的依據(jù)便應該是《北京市土地儲備辦法》。

　　為此，曾贊榮也透露，未來出臺的《北京市土地儲備辦法》一方面要對儲備開發(fā)流程有一個較為清晰的定義；同時還要分清政府與企業(yè)在土地儲備開發(fā)中的責任與義務，促進權利與收益的對等；此外，為保障及規(guī)范土地開發(fā)機構的權利與義務，未來的地方性法規(guī)更對土地儲備開發(fā)主體的資格地位在法律上予以界定，對其管理的儲備土地的使用權及其他權益進行甄別；四是對土地收購行為進行重新定義。